Итоги саммита лидеров государств Южной Америки 30 мая 2023 года

***

Верный союзник России в Латинской Америке преодолел международную изоляцию 

Саммит лидеров государств Южной Америки, состоявшийся в Бразилии 30 мая 2023 года, стал первым мероприятием подобного плана, организованным в стране в период нового президентского срока Лулы да Силвы. Многие эксперты назвали событие «первым серьезным шагом» бразильского президента во внешней политике и попыткой заявить о себе как о новом региональном лидере.

В итоге на саммит прибыли лидеры 11 южноамериканских государств из 13 — не было президента Перу Дины Болуарте (по официальным причинам, из-за внутриполитического кризиса в андской стране, а если исходить из более реалистичной версии — из-за больших вопросов к легальности ее правления у многих участников саммита), а также главы Французской Гвианы, которым является Эммануэль Макрон.

Изначально планировалось, что главной целью всех собравшихся станет возобновление диалога о взаимной интеграции, а также обсуждение возможного сотрудничества в различных областях — от экономики до экологической повестки. Кроме того, бразильские организаторы ожидали, что участники саммита займутся преодолением политических и идеологических разногласий. Но именно эти разногласия и попытки их преодолеть стали главной темой, практически вытеснив из повестки основные вопросы. А началось все с появления на мероприятии президента Венесуэлы Николаса Мадуро, до недавних пор считавшегося среди соседей по континенту «нерукопожатым». 

Официальная повестка

Лула да Силва — на правах организатора — внес в повестку мероприятия вопросы, касающиеся восстановления в прежнем составе Союза южноамериканских наций (УНАСУР). Они включали в себя создание общей региональной валюты, развитие электронной торговли, совместное решение проблем здравоохранения и социальных вопросов (например борьбы с бедностью), инфраструктурные проекты, борьбу с изменениями климата, развитие рынка энергетики, решение вопросов безопасности и обороны, а также упрощение таможенных барьеров.

Отдельные аспекты указанных вопросов Лула да Силва начал прорабатывать еще раньше, например при сотрудничестве с новым лидером Колумбии Густаво Петро, который, кстати говоря, объявил, что Колумбия возвращается в состав УНАСУР спустя пять лет отсутствия в нем. Параллельно команда Лулы развивала завидную активность, стараясь войти в контакт практически со всеми региональными лидерами — в том числе и с опальным Николасом Мадуро, — а также хоть как-то мелькнуть в международной повестке (например с миротворческими предложениями в отношении Украины).

Что касается вопросов, заявленных бразильской стороной на Саммите, то для проработок вариантов их решения уже создана рабочая группа, готовая представить первые доклады уже через несколько месяцев. Каких-либо существенных фактов (кроме возвращения Колумбии в УНАСУР) в новостной повестке саммита так и не мелькнуло. Все отвлеклись на появление президента Венесуэлы. 

Венесуэльский вопрос

Николас Мадуро прибыл в бразильскую столицу за день до саммита — который стал его первой за девять лет личной встречей с большинством южноамериканских лидеров — и был встречен очень даже радушно. Фактическая легитимация Мадуро наметилась уже давно при непосредственном участии лидеров Бразилии и Колумбии, в последние несколько месяцев активно восстанавливающих политические и налаживающих экономические отношения с Боливарианской Республикой.

На пресс-конференции президент Бразилии даже заявил журналистам о наличии «очень большого» предубеждения и что образ «антидемократической» Венесуэлы является «нарративом», активно продвигаемым западными странами. И именно западные страны вводят жесткие санкции, которые лишь усугубляют гуманитарный и экономический кризис в стране.

Лула назвал санкции против Венесуэлы «чрезмерными» и «несоразмерными», осудил отказ Вашингтона от признания легитимности власти Николаса Мадуро и назвал Хуана Гуайдо самозванцем. В ответ Мадуро повторно заявил о желании Венесуэлы присоединиться к блоку стран БРИКС и бразильский президент выразил поддержку его стремлениям. На следующий день Лула да Силва призвал всех южноамериканских лидеров преодолеть идеологические разногласия, которые разделили регион, и объединиться во имя социальной, экономической и культурной интеграции.

А уже в конце мероприятия Мадуро побеседовал с журналистами и поведал, что встреча с коллегами ознаменовала для него «начало нового этапа». Венесуэльский лидер добавил, что «нет проблем сесть и поговорить с любой политической силой или президентом в уважительном, толерантном диалоге единства в полном многообразии». Вот тут-то и возникли разногласия. 

История рассудит

Лидеры Уругвая и Чили выступили с критикой утверждений Лулы о существовании некоего нарратива вокруг Венесуэлы. Президент Уругвая Лакалье Поу выразил свое удивление позицией Лулы, а также сообщил, что в настоящий момент «большая часть мира пытается выступить посредником», надеясь обеспечить в Венесуэле «полную демократию», соблюдение прав человека и отсутствие политических заключенных. Худшее, что можно сделать сейчас, по мнению уругвайской стороны, — прекратить все эти попытки.

Президент Чили Габриэль Борич выступил в унисон с Поу, а позже заявил журналистам, что отнюдь не считает разговоры об отсутствии демократии в Венесуэле «повествовательной конструкцией», что это «реальность и очень серьезно». В подтверждение своих слов Борич упомянул о нескольких тысячах венесуэльских беженцев, находящихся в Чили и требующих «твердой и четкой позиции в отношении того факта, что права человека должны соблюдаться». Каких-либо подробностей и более радикальных посланий со стороны беженцев Борич общественности не предоставил.

При этом заявлять о какой-то чересчур ярой критике и накаленной обстановке все же было не совсем правильно. Николас Мадуро достаточно спокойно ответил Лакалье Поу, что «окончательным судьей по итогу является история», а единство Южной Америки должно быть основано на новом многополярном мире.

Президенты же Уругвая и Чили, помимо критики, выдали и кое-что другое. Например, оба поприветствовали возвращение и Николаса Мадуро, и Венесуэлы как участника международных встреч и многосторонних переговоров. Уругвайский лидер также заявил о направлении в Венесуэлу дипломатического представительства — не из-за согласия с правительством, но из-за близости с венесуэльским народом.

Габриэль Борич также добавил, что экономические санкции против Венесуэлы наносят ущерб именно венесуэльцам. Последний пункт выражает интересы многих стран континента: потоки беженцев из Венесуэлы успели принести немало проблем и Колумбии, и Перу, и Эквадору, и Чили, ухудшая социальные показатели и уровень преступности. 

«Это было не собрание друзей Лулы»

Хозяин мероприятия Лула да Силва не оставил критические выступления без внимания. Чуть позже он сообщил, что «никто не обязан ни с кем соглашаться. Это было не собрание друзей Лулы, а собрание президентов для создания органа стран».

Позиция бразильского лидера вызвала некоторое недоумение у многих иностранных и бразильских экспертов. С их точки зрения, приглашение опального Мадуро является последним, что в данном случае сплотило бы «коллектив» для восстановления УНАСУР или введения общей южноамериканской валюты. Но при этом странным было бы не учитывать ряд нюансов.

Об участии президента Венесуэлы в Саммите лидеров южноамериканских государств стало известно отнюдь не в день его прилета в Бразилию. Какой-либо значимой негативной реакции собравшиеся стороны не продемонстрировали. Можно упомянуть лишь два незначительных инцидента. 

Саммит президентов Южной Америки

Журналистка проамериканского холдинга Globo поучаствовала в явно спланированной провокации. Её якобы ударил в грудь один из охранников Мадуро. В действительности же служба безопасности пыталась оттеснить толпу прессы от здания МИД Бразилии, которое покидал президент Венесуэлы.

Отметились и политические оппоненты Лулы да Силвы в конгрессе Бразилии, которые контролируют комитет по международным отношениям и национальной обороне. В день визита Мадуро комитет одобрил внеочередное ходатайство об отказе в признании «диктатора Венесуэлы». Юридической силы подобный документ не имеет, но повестку саммита данный факт подпортить успел.

Как бы то ни было, практически все участники прибыли на встречу, зная о появлении там венесуэльского лидера и, даже выражая недовольство в его адрес, фактически признали полномочия Мадуро как легитимного главы государства, а также заявили о необходимости смягчения санкционного режима для венесуэльского народа. Таким образом в международной изоляции Венесуэлы поставлена точка. 

Перуанские аутсайдеры

Как ни странно, главным аутсайдером встречи выглядит не венесуэльская, а перуанская делегация. Мало того, что Дина Болуарте не смогла приехать лично в силу серьезнейшего политического кризиса, а также курсирования обвинений в убийствах протестующих, так еще оскандалился заменяющий ее на саммите премьер-министр Альберто Отарола. Социальные сети и ряд региональных СМИ облетел видеоролик момента, при котором президент Уругвая отказывается пожать ему руку после позирования для общего протокольного снимка.

Случившееся немедленно спровоцировало разговоры о том, что Лакалье Поу таким образом осуждает действующие власти Перу и не хочет демонстрировать дружеских отношений с правительством, обвиняемым в убийстве недовольных госпереворотом. Позже Отарола несколько дней пытался доказать в социальных сетях, что они-де с главой Уругвая «большие друзья» и даже потом пообедали вместе. Тем не менее некий осадочек остался.

Автор Ольга Кузнецова

Источник - https://regnum.ru/article/3810701

***

Приложение. Латинская Америка по-прежнему "не слышит" Запада

Страны региона уклоняются от военной поддержки Украины.

Западные страны, настроенные на поражение России, продолжают предпринимать попытки добиться от Латинской Америки поддержки их позиции по Украине и предоставления военной помощи Киеву. Именно в этом контексте следует рассматривать завершившийся вояж министра иностранных дел Великобритании Джеймса Клеверли в Латиноамериканский регион. Хотя его официальные цели были объявлены совсем другими: укрепление экономических связей, борьба с изменением климата, вопросы демократического развития. В ходе поездки глава Форин офиса посетил Ямайку, Колумбию, Чили и Бразилию.

Прибыв в Латинскую Америку, Клеверли начал издалека, заявив об уверенности Лондона в том, что страны региона разделяют такие западные ценности, как защита свободы и демократии, соблюдение прав человека и уважение суверенитета и территориальной целостности государств. Выступая в чилийской столице, он даже указал, что странам Латинской Америки следует поддержать западную концепцию международного порядка, основанного на «установленных правилах».

В обмен на согласие латиноамериканских стран следовать в фарватере политики коллективного Запада Клеверли посулил им щедрую помощь. Например, властям Ямайки он пообещал выделение многомиллионной суммы в фунтах. А выступая в Кингстоне на форуме «Великобритания – страны Карибского бассейна», отметил, что Соединенное Королевство является одним из самых активных и надежных партнеров региона и Лондон придает огромное значение дальнейшему укреплению связей с ним.

В ходе переговоров с президентом Колумбии Клеверли делал упор на многообещающие перспективы сотрудничества в области энергетики, транспорта, развития инфраструктуры и содействия миру и безопасности в этой стране. Он намекнул и на возможность смягчения визового режима для колумбийцев, приезжающих в Великобританию.

В Сантьяго британский министр неоднократно подчеркивал заинтересованность его страны в активизации сотрудничества с чилийской стороной в области инвестиций, торговли и добычи лития. Он также отметил, что Соединенное Королевство сыграло чуть ли не основную роль в поддержке кандидатуры Чили в Совете ООН по правам человека.

Находясь в Бразилии, Клеверли напомнил президенту Луису Инасиу Луле да Силве об обещаниях, данных во время недавней поездки последнего в Лондон, оказать бразильской стороне финансовую помощь. При этом он не раз подчеркивал, что Лондон считает явно недостаточным нынешний объем торговли между двумя странами. Поведал он и о том, что Соединенное Королевство якобы давно выступает за включение Бразилии в состав постоянных членов Совета Безопасности ООН.

Однако, по информации регионального электронного издания Южной Америки DF Sud, ряд дипломатов из Чили, Бразилии и Колумбии отнеслись к посулам Клеверли весьма скептически. Они выразили мнение, что в обмен на не слишком реальные обещания Лондон предъявляет «чрезмерные требования».

Под завесой громких заявлений Клеверли попытался достичь одной из основных, реально преследуемых целей поездки. В Бразилиа он активно стремился убедить власти в необходимости присоединиться к антироссийским санкциям и оказать военную помощь Киеву. При этом глава Форин офиса недвусмысленно указал на желательность поставок имеющихся у Бразилии танков германского производства Leopard, аналогичных тем, что Запад уже обещал Владимиру Зеленскому.

Клеверли выразил мнение, что Чили также могла бы поставить Украине имеющиеся у нее подобные танки, а Колумбия и Бразилия – еще и военную технику российского производства, которая оказалась бы весьма полезной украинцам. Однако, по сообщению бразильского портала Brasil 247, несмотря на давление со стороны Клеверли, Бразилиа отвергла возможность осуждения российской специальной военной операции и выхода за рамки призывов к мирным переговорам между Киевом и Москвой. Она дала понять, что об усилении поддержки Украины и присоединении к антироссийским рестрикциям не может быть и речи и что она намерена придерживаться собственной точки зрения на конфликт в Украине. Аналогичную позицию заняла и Чили. Представитель чилийского руководства заявил, что Лондону не удастся добиться от Сантьяго поставок оружия Украине. Колумбия с Ямайкой тоже уклонились от конкретных обещаний.

Относительно итогов визита Клеверли в Латинскую Америку европейское издание выразило разочарование. «Несмотря на продолжающиеся попытки европейских стран склонить Латинскую Америку на свою сторону и убедить оказать поддержку Киеву, та, к несчастью, европейцев не слышит», – сетует Politico.

Автор: Сергей Никитин – эксперт по Латинской Америке.

Источник - https://www.ng.ru/vision/2023-06-05/6_8741_vision.html