Соц-эконом. ситуация в Беларуси в ноябре 2023 г.: перспективы экономики, проблема насилия в семье, паспорта для эмигрантов

***

Стабильности - на год. Как эксперты оценили экономику Беларуси

Может ли экономика страны избежать рецессии, инфляции, безработицы - результаты исследования у медиакомпании DW.

Стабильность - слово, которое в Беларуси "возведено в культ", говорит Дмитрий Крук, старший научный сотрудник Центра экономических исследований BEROC. В его новом исследнии изучается макроэкономическая стабильность (МЭС). Это состояние экономики, при котором ее основные показатели - на естественном, "здоровом" уровне. "Цель - судить о способности экономики Беларуси избежать дестабилизации, то есть поддерживать это "здоровье", - поясняет экономист.

Метод исследования - девять глубинных интервью с экспертами в сфере экономической политики Беларуси. Их имена не озвучивают, но в случае перемен среди них - "претенденты на должности главы Нацбанка или министра финансов", уверяет Крук. Медиакомпания DW приводит главные выводы исследования - и мнения экспертов из тех самых интервью.

Лучшими в экономике Беларуси были 2017-2019 годы 

"Макроэкономическая стабильность необходима для экономического роста. Условно говоря, вряд ли кто-то сейчас откроет филиал бизнеса в Венесуэле", - поясняет Дмитрий Крук. А экономический рост в Беларуси в дефиците с 2011 года, то есть "страна становится более бедной", уточняет эксперт.

Среди положительных показателей МЭС - сильный частный сектор, который умеет адаптироваться. И доверие, сложившееся в предыдущие годы. "Многие эксперты подчеркивали, что 2017-2019 годы были очень хорошими, некоторые даже назвали их эталоном для РБ, - говорит экономист. - Эти "золотые годы" были недолгими и скорее отклонением от нормы. Но даже так они задали планку и логику принятия экономических решений, остатки которых сохраняются".

"Однако действующие лица остаются прежними, и нет гарантий, что они не вернутся к прежним практикам, что уже постепенно происходит", - комментирует анонимный эксперт.

Макроэкономической стабильности - на год 

Способность правительства избегать рецессии, вспышек инфляции, безработицы, финансовой дестабилизации, по словам экспертов, весьма сомнительна. "С перспективой до полугода-года нынешняя система может обеспечивать макростабильность. На более долгие промежутки - нет. Такова характеристика временного горизонта", - озвучивает Дмитрий Крук. Главная проблема - в качестве экономической политики, один из ее главных недостатков - "дискреционный характер", то есть “действия не по правилам, а "как я решу, так и будет", объясняет Дмитрий Крук.

К негативным факторам эксперты относят также отсутствие независимости Нацбанка и монетарной политики. "Все это может привести к перманентной стагнации, подобной той, с чем сталкивались некоторые африканские страны, например, Зимбабве. Они упали на глубокий уровень и уже десятилетия держатся на нем", - говорит один из них.

"Возросшая до тотальной зависимость от России" 

На втором месте среди проблем - изъяны, присущие самой экономике: слабая диверсификация внешнеэкономической деятельности и зависимость от России. "Возросшая до тотальной зависимость от РФ во внешней торговле и не только - это источник шоков в долгосрочном контексте. Мы принимаем на себя все российские риски, в дополнение к собственным", - озвучивает Крук выводы экспертов.

Что с этим делать? "Стратегический приоритет - диверсификация рынков сбыта и снижение зависимости. Но при такой степени зависимости это сделать очень тяжело. Это очень серьезный вызов", - не скрывает экономист. "Нужен системный анализ наших политических и экономических связей с Россией, чтобы понять, как они будут выглядеть через полгода-год, когда все это закончится. Может, мы настолько увязли, что будет сложно уйти", - считает один из опрошенных экспертов.

"Некоторую часть занятости сравнивали с полурабством" 

Еще риски - раздутый, неэффективный сектор госпредприятий, а также слабость частного сектора и конкуренции на фоне огромной роли государства. "Из специфических проблем я выделю диспропорции на рынке труда и миграцию - сейчас это один из движущих факторов макроэкономической дестабилизации", - считает Крук.

Во время последней рецессии в экономике безработица даже снижалась, это редкое явление. "Причины - искусственное поддержание занятости и ее низкое качество. Этот вопрос многих экспертов задевал за живое. Да, занятость, но некоторую ее часть сравнивали с полурабством. Миграция также оказала влияние, уезжающие освобождают рабочие места. Плюс демография (старение населения. - Ред.) ", - объясняет эксперт.

В последние 25 лет официально проблем с безработицей в РБ не было. "Но не будет искусственного поддержания занятости - и рассчитывать на низкий уровень безработицы не приходится", - говорит экономист.

"Страна выброшена из нормальных долговых отношений" 

В качестве отдельной проблемы Дмитрий Крук выделяет госдолг. В июле 2022 года Международное рейтинговое агентство Moody's заявило, что выплаты по внешнему долгу РБ в белорусских рублях являются дефолтом. Экономист называет ситуацию "долговым болотом, куда мы сами себя загнали, сотворив рукотворный дефолт и выгнав себя с рынков".

"Никто в мире сейчас не сядет говорить о ситуации с белорусским госдолгом. Мнение экспертов однозначно: нужно быстрое безусловное погашение обязательств перед международными финансовыми институтами. Неисполнение обязательств перед Всемирным банком, как сказал один собеседник, "это такой зашквар, что додуматься до него было сложно". Это кардинально бьет по имиджу и выбивает из нормальных долговых отношений", - объясняет Крук.

Нужна реструктуризация долга перед финансовыми институтами и кредиторами. "И первый вопрос - о каком временном промежутке мы говорим. В представлении экспертов, возврат на долговые рынки и восстановление отношений при нынешнем режиме нереальны", - признается экономист. Но рано или поздно это придется делать.

"Способ исполнения обязательств по долгу зачислением в белорусских рублях формирует такой снежный ком, что, когда придется этот вопрос разрешать, то будет большой объем ликвидности в рублях, который принадлежит иностранным инвесторам. Это вызовет серьезные вопросы: как вообще уладить всю эту историю", - считает один из экспертов.

"Без реформ высока вероятность рецессии" 

"Нужны реформы, без них вероятность рецессии, вспышек инфляции и безработицы, финансовой дестабилизации очень высока", - озвучивает выводы Дмитрий Крук. И на первом месте - решение проблем с экономической политикой. "Это означает реальную независимость Нацбанка, реализацию монетарной политики на основе правил, ревизию расходов бюджета и, как бы банально ни звучало, максимальную прозрачность экономической политики, - объясняет Дмитрий Крук.

Необходима реформа сектора госпредприятий, меры поддержки на случай безработицы, стимулы для предотвращения миграции и возврата трудовых мигрантов, восстановление отношений с международными кредиторами. И самое сложное - диверсификация внешнеэкономической деятельности. Но без изменения политического режима надежды на упрочение макроэкономической стабильности мало, считают эксперты.

Автор Елена Доронина 

Источник - https://p.dw.com/p/4YJV0 

***

Насколько защищены дети в Беларуси от насилия в семье?

В белорусском обществе, констатируют эксперты, все еще сохраняется терпимое отношение к тому, что родители могут бить своих детей. Хотя это и приводит к трагедиям.

Власти Беларуси сообщили о вынесении первого смертного приговоре в 2023 году - к высшей мере наказания приговорен житель Слуцка, который вместе с женой забил до смерти 3-летнего сына. Супруги систематически издевались над ребенком - об этом знали соседи, милиция, соцслужбы, но трагедию не предотвратили. О том, что делает государство для защиты детей от домашнего насилия и может ли ребенок рассчитывать на помощь, если его обижают самые близкие, в материале медиакомпании DW.

Трагедия в Слуцке

Трагедия в Слуцке произошла в начале 2023 года. Родители 3-летнего Семена, будучи в состоянии алкогольного опьянения, били его руками и ногами, в том числе по голове. От полученных травм ребенок скончался на месте. Как выяснится вскоре после трагедии, такое "воспитание" происходило регулярно. Отец признался в суде, что маленький Семен раздражал родителей, так как испражнялся в одежду, воровал еду со стола и разбивал тарелки.

Всего в семье было пятеро детей, и периодически их ставили на учет как находящихся в социально опасном положении (СОП). О том, что родители выпивают, бьют детей и за ними не смотрят, знали и соседи, и соцслужбы, и правоохранительные органы. Суд вынес максимальное наказание: смертная казнь отцу и 25 лет заключения матери, во время которого ее принудительно будут лечить от алкоголизма.

Можно ли было избежать трагедии в Слуцке? 

По данным Верховного суда, в Беларуси растет количество случаев лишения родительских прав. В 2022 году такое решение приняли в отношении 2705 родителей, годом ранее - 2452. При этом каждый пятый случай касается матерей.

Юрист Олег Граблевский отмечает, что в 2006 году был принят президентский декрет "О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях" и организована система межведомственного контроля. В соотвествии с ней милиция, органы опеки и исполнительной власти выявляют такие неблагополучные семьи, а на комиссии исполкома принимается решение, что делать с ребенком.

"На бумаге система контроля выстроена досконально, - объясняет Граблевский. - Задействованы все госинстанции, а это не только школа и милиция, но также поликлиники, коммунальные службы. И каждый специалист на своем этапе должен отследить нарушение и защитить ребенка".

Ребенка могут забрать из семьи немедленно, если чиновники посчитают, что существует опасность, продолжает юрист: "Либо же поставить семью на учет - ребенок может оставаться дома, но в любом случае разрабатывается план, что должны сделать родители, чтобы исправить ситуацию".

Ответственные лица часто формально подходят к своим обязанностям 

Исчерпывающего перечня, за что детей могут признать находящимися в СОП, нет, как и строгого плана исправления ситуации. По данным Минобразования, на конец мая 2023 года в Беларуси более 19 тысяч детей были признаны находящимися в социально опасном положении.

По факту, продолжает юрист, специалисты часто формально подходят к своим обязанностям. Хуже всего обстоит дело с асоциальными семьями: "Если семья более-менее приличная, но родители оступились, с них три шкуры сдерут, чтобы снять статус СОП. А вот если родители пьющие, не хотят работать и заниматься детьми, то с них и спрос меньше, мол, ну что ты с ними сделаешь. Так и произошло в Слуцке".

Еще одна проблема, по выражению Олега Граблевского, заключается в карательном подходе к семьям: "К примеру, в Германии тоже могут изъять ребенка из семьи, если ему угрожает опасность, но там ценностный подход в работе соцслужб - никакой спешки и насилия, максимально исходят из интересов детей, с родителями работают, чтобы они устранили проблемы и могли как можно быстрее воссоединиться с детьми".

Кто может помочь ребенку, которого бьют в семье? 

Специалист одной из благотворительных организаций, которая помогает жертвам домашнего насилия, отмечает, что в Беларуси есть несколько горячих линий, куда дети могут позвонить и сообщить о своих проблемах. "Кроме того, ребенок может рассказать о ситуации учителю или психологу в школе, и специалисты обязаны сразу же отреагировать. Обычно начинается расследование, чтобы зафиксировать, какая ситуация в семье, и принять решение, как обезопасить ребенка, - поясняет собеседница, попросившая не называть ее имени. - Можно и просто позвонить в милицию, где тоже не могут проигнорировать обращение".

Что касается маленьких детей, которые сами еще не могут обратиться за помощью, то здесь, по ее словам, надежда на медиков в поликлинике, куда ребенка обязаны периодически приводить на осмотры (иначе врачи сами приходят домой), а также на работников детского сада, которые должны обращаться внимание на внешний вид дошкольника, его поведение и развитие. И если есть проблемы, то информировать милицию и соцслужбы.

Выявить проблему помогает и анкетирование детей в школах, где их спрашивают о том, сталкивались ли они с насилием в семье, боятся ли они своих родителей и других родственников, как их обычно наказывают. Благодаря таким анкетам, как указывают правоохранители, удалось выявить и случаи педофилии.

"Проблема в том, что в белорусском обществе остается все еще толерантное отношение к тому, что детей бьют в семье, - уточняет сотрудница благотворительной организации. - Когда доходит до трагедии, в суде выясняется, что все знали, что над ребенком издевались его близкие, но все молчали и ничего не сделали, чтобы защитить его. Хотя и на сигнал соседей соцслужбы и милиция обязаны реагировать. Поэтому так важно не молчать".

Автор Дарья Бернштейн

Источник - https://p.dw.com/p/4YJ9i 

***

"У нас есть решение". Тихановская о паспортах для белорусов за рубежом

Лидер белорусских демократических сил Светлана Тихановская в интервью медиакомпании DW рассказала о своем визите в Берлин и о том, как демсилы собираются решить проблему с белорусскими паспортами.

В ходе своего двухдневного визита в Берлин лидер белорусских демократических сил Светлана Тихановская встретилась с представителями парламентских групп друзей Беларуси из разных стран. В зале Фонда имени Конрада Аденауэра, который по форме напоминает пленарный зал бундестага, собрались представители Германии, Франции, Италии, Грузии и еще 12 стран, которые специально для этого приехали в Берлин. А по видеосвязи к ним подключились депутаты из Украины и США. Они обсудили способы поддержки демократических сил Беларуси и давления на режим Лукашенко. После встречи медиакомпания DW спросила у Светланы Тихановской, чем парламентарии могут помочь демсилам Беларуси и как решить проблему с продлением документов белорусов за границей. 

Медиакомпания DW: Госпожа Тихановская, какова главная цель вашего визита в Берлин? 

Светлана Тихановская: Сегодня здесь в первый раз собираются депутаты из разных стран, которые в своих парламентах организовали группы за демократическую Беларусь. Этой инициативе около года и в парламентах многих стран есть люди, которые объединились и держат Беларусь на повестке дня. Сегодня мы все вместе собрались, чтобы поделиться мнениями, как работают группы, придумать новые идеи. Основная задача - сделать так, чтобы депутаты и парламенты между собой координировались, говорили единым голосом. Это и фундамент для будущей Беларуси, потому что мы уже сейчас выстраиваем отношения, которые станут основой для нашей демократической страны. 

- А чем парламенты западных стран могут помочь демократическим силам Беларуси сейчас? 

- Парламентарии - это люди, которые формируют повестку и влияют на решения правительств. А нам нужно, чтобы правительства шли навстречу демократической Беларуси и помогали нам сокрушить этот режим, освободить белорусов из тюрем, освободить в целом Беларусь от оков российской империи. Мы просим, прежде всего, придерживаться двусторонней стратегии в отношении Беларуси: давление на режим и помощь белорусам. Об этом все знают, но не всегда полностью имплементируют. Например, основной источник давления на режим - это санкции. Сейчас в санкциях много лазеек и очевидно, что они не работают во всю мощь. Также важно оказывать помощь демократическим силам, организациям, медиа, правозащитным центрам. Этой помощи пока хватает, чтобы выжить, выстоять, но ее недостаточно, чтобы победить. 

Возникает и ряд новых вызовов в нашей борьбе. Один из последних: Лукашенко подписал указ, который не позволяет посольствам в разных странах выдавать паспорта и другие документы белорусам. Конечно, эту проблему надо как-то решать. У нас есть временное решение - считать паспорта, срок действия которых истек, действующими, чтобы увеличивать срок действия ВНЖ. Но также есть долгосрочное, систематическое решение - это паспорт новой Беларуси. Довольно амбициозный, беспрецедентный проект, но так как у нас нет другого выхода, мы над ним работаем и объясняем парламентариям, почему это важно. И, в принципе, этого можно будет достичь, если будет политическая воля. А так как парламентарии в группах за демократическую Беларусь - это наш голос, их задачей будет настаивать и убеждать свое правительство признавать этот документ. 

- Насколько это реалистично? Готовы ли уже какие-то страны признавать паспорт новой Беларуси? 

- Если не думать о проекте как о реалистичном, не стоило его и затевать. Я абсолютно верю в этот проект, что он имеет право на жизнь. Это единственный выход из сложившейся ситуации. Нам очень важно показать демократическому миру, что диктаторы не владеют людьми. Они говорят: если вы не выполните наши требования и не вернетесь в Беларусь, вы больше не сможете нигде жить. Нет, смогут. И наша задача предложить такой вариант развития событий: паспорт новой Беларуси. Его называют "интересным проектом", но никто не называл его нереалистичным. Конечно, возможно, будет тяжело. Возможно, некоторые страны будут признавать его на национальном уровне. Возможно, нужно будет решение на уровне Европейского совета. Это уже как страны решат. Но я не слышала категорического отказа. Надо много работать, искать союзников, убеждать, показывать, что нет альтернативы. 

- В Польше и Литве сейчас уже белорусы, которые сталкиваются с проблемой с получением паспорта, могут подать на паспорт иностранца и идут по отдельному пути. Эти страны пошли навстречу белорусам. А что в Германии? Вы будете поднимать этот вопрос с немецкими политиками? 

Паспорт иностранца в Литве выдается уже очень давно. Это одна из первых стран, которая начала применять эту практику, и пример для остальных стран. На днях получили новость из Чехии, что первый паспорт иностранца был выдан белорусскому гражданину там. Мы слышали официальное заявление от немецких властей, что паспорта, которые утратили срок годности, будут признаваться как действительные. То есть, можно будет на их основе подавать на вид на жительство и так далее. Но по паспорту иностранца будем еще вести консультации. 

- Германия была одной из первых стран, куда вы приехали с зарубежным визитом осенью 2020 года, после выборов и протестов. Тогда вы встречались с канцлером Ангелой Меркель. Как с тех пор развивались ваши отношения с немецкими политиками? Как вас здесь принимают? 

- Отношения развиваются хорошо. Бундестаг очень активно включился в работу тогда. Встреча с Ангелой Меркель (Angela Merkel) имела очень большое символическое значение. Это был сигнал другим странам: мы признаем демократическую Беларусь, мы признаем их право бороться, Лукашенко не легитимен. Это были очень громкие заявления от влиятельной страны. С тех пор мы очень плотно работаем с (министром иностранных дел. - Ред.) Анналеной Бербок (Annalena Baerbock) и ее командой, она помогла нам организовать помощь нашим добровольцам в Украине, она много делает для помощи белорусам, которым здесь нужна легализация.

Я знаю, что есть много проблем, что очень тяжело, очень медленно люди получают документы, но мы должны учитывать в целом миграционную обстановку в Германии, сюда едут все. И мы настаиваем, чтобы белорусов воспринимали отдельно, потому что люди уезжают не по своей воле, не за лучшей жизнью, а спасаясь от политических репрессий, чтобы не клали белорусов и других мигрантов, особенно россиян, в одну корзину. Пора обрезать эту пуповину между Россией и Беларусью, чтобы нас не воспринимали как приложение к России. И в бундестаге группа за демократическую Беларусь - одна из самых больших в Европе и сюда входят представители практически всех партий. Поэтому, когда нам требуется помощь, Германия всегда с нами.

Автор Наталья Смоленцева

Источник - https://p.dw.com/p/4Ybhy