Политические новости в Беларуси в январе 2024 г.: подготовка амнистии, закон о религии, уголовное законодательство, статус ЕГУ

***

Лукашенко готовит амнистию в Беларуси: кого освободят

Власти в Минске готовят амнистию в связи с 80-летием освобождения Беларуси от нацистов. Однако политических заключенных амнистия, судя по заявлениям чиновников, не коснется.

В четверг, 11 января, Александр Лукашенко обсудил с главами силовых ведомств готовящуюся амнистию в связи с 80-летием освобождения Беларуси от нацистов, которое будет отмечаться 3 июля 2024 года. Белорусский правитель заявил, что "ситуация в стране характеризуется нормально в плане правонарушений" и "к вопросу амнистии надо подойти нетрадиционно".

Беларусь сейчас занимает первое место в Европе по числу заключенных с учетом населения - их там 345 на 100 тысяч человек. Для сравнения: в России - 329, в Польше - 188, в Литве - 139. По данным правозащитного центра "Весна", политзаключенными в Беларуси признаны более 1400 человек. Но на самом деле отправленных за решетку по политическим мотивам в стране больше - не все сообщают о преследовании правозащитникам, опасаясь ухудшения условий заключения.

Кого коснется новая амнистия?

Как пояснил министр внутренних дел Беларуси Иван Кубраков, под амнистию в этом году должны попасть лица, совершившие менее тяжкие преступления или преступления, не представляющие большой общественной опасности. На освобождение или послабление смогут рассчитывать несовершеннолетние, беременные женщины, женщины и одинокие мужчины, имеющие несовершеннолетних детей, пенсионеры, люди с инвалидностью, больные активной формой туберкулеза, онкологическими заболеваниями, ВИЧ-инфицированные и так далее.

По словам Кубракова, из колоний должны быть освобождены 900 человек, из исправительных учреждений открытого типа (так называемая "химия") - 460. Министр сообщил, что осужденные по "экстремистским" и "террористическим" статьям под амнистию, не попадут. "Нами было предложено: экстремисты и террористы, которые осуждены и привлечены к уголовной ответственности, - к ним амнистию не применять, - цитирует чиновника госагентство БелТА. - Наше предложение поддержали. Потому что все понимают, что совершили эти люди. И на сегодняшний день проблема остается".

Глава МВД считает, что у каждого, кто был  осужден за "экстремизм и терроризм", была возможность обратиться к Лукашенко с прошением о помиловании. И обращения тех, кто такие прошения написал, были частично удовлетворены. У остальных МВД раскаяния не увидело.

В чем нетрадиционность такого подхода к амнистии?

Президент Белорусской ассоциации адвокатов прав человека Мария Колесова-Гудилина напоминает, что амнистии в Беларуси приурочены, как правило, ко Дню освобождения Беларуси. Подход, чаще всего, один и тот же: "То есть несовершеннолетние, люди с инвалидностью, женщины с детьми". Одно время под амнистию не могли попасть лица, осужденные по коррупционным статьям УК или отбывающие наказания за преступления, связанные с наркотиками.

Колесова-Гудилина напоминает, что амнистия ко Дню народного единства, которую белорусские власти провели в 2022 году, изначально ожидалась более массовой. Была надежда, что начнут отпускать людей, осужденных по "политическим" статьям, например, по ст. 342 УК (участие в протестах) или ст. 293 УК (массовые беспорядки). Но, к сожалению, под амнистию они не попали.

"Но у нас есть политзаключенные, которые осуждены не по этим статьям. Например, Виктор  Бабарико - по экономической статье", - говорит глава ассоциации. По ее словам, заявления чиновников чаще всего не соответствуют тому, что будет в итоговом документе об амнистии. Колесова-Гудилина напоминает, что существует гуманитарный список политзаключенных, куда входят лица, которым тяжело отбывать наказание: люди с инвалидностью, хроническими заболеваниями. По ее мнению, маловероятно, что амнистия коснется значимых белорусских политических фигур.

Почему Лукашенко не хочет амнистировать политзаключенных?

Юрист Народнодного антикризисного управления (НАУ) Михаил Кирилюк считает, что причины этого очевидны. По его словам, политический кризис в стране не разрешен, общественное напряжение не спало, несмотря на тысячи политзаключенных и сотни тысяч уехавших: "Режим не получил необходимой ему внутренней легитимности, признания среди белорусского народа, не говоря уже про внешнюю легитимность. В освобождении этих людей он видит угрозу власти".

Амнистия, объясняет он, с точки зрения права применяется в тех случаях, когда достигнута цель наказания, когда общественная опасность от человека исчерпала себя, когда человек перевоспитан и есть уверенность, что он не встанет на путь преступлений снова. "Так вот, мы видим, что правовая система, которая существует в Беларуси сейчас, подменила общественную опасность опасностью для власти, режима Лукашенко", - подвел итог Кирилюк.

Автор Эмма Левашкевич

Источник - https://p.dw.com/p/4b8h4 

***

Лукашенко подписал закон о несвободе совести

Подписанный Лукашенко закон о религии - реализация программы на полную деполитизацию церквей, считает теолог Наталля Василевич.

Специально для рубрики "Беларусь.Перспективы" Наталля Василевич написала комментарий об очередных попытках белорусских властей ограничить свободу вероисповедания в Беларуси. Обсудить ее мнение и поделиться своим можно под соответствующим постом в телеграм-канале "DW Беларусь".

Изменения в законодательстве о свободе религии и деятельности религиозных организаций не стали неожиданностью: после 2020 года режим Александра Лукашенко, который только ценой насилия и репрессий смог удержать власть, подавив демократическое движение в Беларуси, начал наступление на все сферы гражданского общество - карательными операциями силовиков и буквой "закона".

Чтобы избежать повторения мирных протестов и отомстить белорусскому народу за проявленную нелояльность, была поставлена задача "зачистить" всё живое, альтернативное, независимое. Сфера религии, религиозное сообщество, религиозная деятельность также попали в поле зрение репрессивной машины: известны имена 74 священнослужителей и пасторов, которые с августа 2020 года по сегодняшний день подверглись преследованиям, реальные цифры еще больше. Десятки были вынуждены бежать из страны. Религиозных лидеров, активистов и их информационные ресурсы систематически преследуют через обвинения в экстремизме и посредством диффамации в пропаганде.

Церкви в событиях политического кризиса

Церкви, религиозные лидеры и активисты активно приняли участие в мирных протестах 2020 года - вместе с гражданским обществом Беларуси протестуя против лжи, фальсификаций, насилия и беззакония. Православные, католики, протестанты делали заявления, записывали обращения, собирали подписи под петициями, писали в соцсетях, проводили молитвы и процессии, выходили на протесты в священнической одежде и с плакатами религиозного содержания.

Голос церквей зазвучал особенно громко на фоне привычного для них молчания: на протяжении десятилетий в периоды политических кризисов белорусские церкви старались держаться от политики подальше и избегали высказываний по политическим темам, если они были потенциально конфликтными в отношениях с властями - даже если они затрагивали нравственно острые вопросы. Привыкший к молчаливому согласию церквей, белорусский диктатор не мог спрятать своего шока и еще в августе 2020 года начал церквям угрожать. Выступая 22 августа 2020 года в Гродно, Лукашенко эмоционально заявил:

"Меня удивляет позиция наших конфессий. Дорогие мои священнослужители, остепенитесь и займитесь своим делом. В храмы люди должны приходить молиться! Церкви, костелы - не для политики. Туда люди душой должны приходить, как это было всегда. Не идите на поводу у отщепенцев. Вам будет стыдно и позорно за то, какую вы, некоторые, позицию занимаете сейчас. И государство с безразличием на это смотреть не будет".  Подписанный Александром Лукашенко 30 декабря 2023 года Закон "О свободе совести и религиозных организациях" стал реализацией заявленной режимом программы на полную деполитизацию церквей.

"Зачищать" вместо "защищать"

Беларусь и раньше не славилась соблюдением прав человека вообще и права на свободу религии или убеждений в частности. Но с принятием нового закона, учитывая также общий репрессивный характер политики и невозможность прибегать к инструментам по защите своих прав, ситуация становится еще более драматической.

Статья 1 нового закона определяет его задачи как "обеспечение и гарантирование прав каждого на свободу совести и свободу вероисповедания, на социальную справедливость, равенство, защиту прав и законных интересов независимо от отношения к религии и религиозной принадлежности, на свободу объединения в религиозные организации", что полностью противоречит логике рассматриваемого нормативно-правового акта. Последний не обеспечивает и гарантирует, а серьёзно ограничивает права на свободу совести и вероисповедания, а также свободу объединяться в религиозные организации.

В первую очередь, это касается требования обязательной государственной регистрации для осуществления любой религиозной деятельности при криминализации деятельности незарегистрированных религиозных организаций. В рамках борьбы с несанкционированными властями объединениями беларусов в уголовный кодекс в январе 2022 года была возвращена ст. 193-1, которая предусматривает уголовную ответственность за участие в деятельности незарегистрированной религиозной организации и устанавливает санкцию в виде штрафа или лишения свободы сроком до двух лет.

Требование обязательной регистрации существовало уже и в прошлом варианте закона о свободе совести, и уже тогда правозащитники обращали внимание, что оно противоречит международным стандартам свободы совести и обязательствам Республики Беларусь. В частности, статье 18 основного документа, гарантирующего права человека, - Международного пакта о гражданских и политических правах.

Однако по сравнению с уже действующим законом для регистрации предусматриваются еще более жесткие условия. Кроме того, после принятия указанного закона предусмотрена обязательная перерегистрация всех религиозных организаций, даже тех, которые уже были зарегистрированы ранее. При регистрации необходимо предоставить пакет документов, в том числе список учредителей, в котором указаны не только личные данные, но и место работы и номер контактного телефона. Таким образом, каждого из учредителя религиозной организации можно будет подвергнуть дополнительной проверке.

Также дополнительную проверку можно будет организовать и для религиозных лидеров. Как заявила Ольга Чемоданова на недавнем собрании православных священников Минской епархии, органы идеологии и силовики постоянно проверяют содержание приходских сайтов, а также то, не молится ли кто-то за Украину. Регулярным профилактическим проверкам подвергаются телефоны священнослужителей и их профили в соцсетях.

Идеологический контроль

Режиму нужны "церкви, костелы - не для политики", поэтому политическая деятельность религиозным организациям прямо запрещается (§7 ст. 8,), хотя и остается право "участвовать в общественной жизни" (§6 ст. 8). Любая политика, которая режиму нравится и к которой он собирается привлекать церкви, будет считаться "общественной жизнью", а любое участие в общественной жизни, которое властям нравиться не будет,  автоматически будет считаться "политикой", за которую будут преследовать. Более того, новый закон запрещает деятельность, которая не соответствует идеологии и политике режима или направлена "на дискредитацию Республики Беларусь", то есть от религиозных организаций требуется высокий уровень лояльности к действующему режиму.

Можно подумать, что это касается только каких-то небольших религиозных организаций, например, церкви "Новая жизнь", окончательно ликвидированной по решению Верховного суда 12 декабря 2023 года за публичную позицию, которую верующие церкви заняли во время политического кризиса и которую власти признали "экстремистской". Но в уже в ноябре 2020 года Уполномоченный по делам религии вынес предупреждение в адрес самой крупной религиозной организации страны - Белорусской православной церкви. Видимо, из-за высказываний Архиепископа Гродненского Артемия (Кищенко), который выступил против насилия и беззакония. В предупреждении, которое было, скорее, угрозой, речь шла о том, что при повторных "нарушениях" повторно в течение года регистрирующий орган может обратиться в суд с заявлением о ликвидации религиозной организации.

Автор: Наталля Василевич, теолог, политолог, специалист по конституционному праву, модератор группы "Христианское видение".

Комментарий выражает личное мнение автора. Оно может не совпадать с мнением редакции и Deutsche Welle в целом.

Источник - https://p.dw.com/p/4ayOm

***

Лукашенко решительно взялся за восстановление справедливости

Президент Белоруссии требует от подчиненных разобраться, кого и за что сажают.

11 января Александр Лукашенко провел совещание, посвященное вопросам совершенствования законодательства об уголовной ответственности. Президент поднял на нем два животрепещущих вопроса – о справедливости мер наказания и о возможной амнистии. Между тем меры по подавлению оппозиции в последнее время приобретают иной раз даже курьезные формы. Так, незадолго до совещания был осужден чиновник Жлобинского райисполкома за один, как он утверждает, случайно поставленный лайк.

Александр Лукашенко 11 января собрал представительное совещание, посвященное вопросам совершенствования законодательства об уголовной ответственности, а также перспективе проведения в текущем году амнистии.

Предыдущая проводилась в 2022 году. Она была приурочена к провозглашению нового праздника – Дня народного единства. Обычно же амнистии в Белоруссии проводились на 5- и 10-летние годовщины освобождения от немецко-фашистских захватчиков, а также Победы в Великой Отечественной войне. Главный вопрос, который каждый раз возникает: затронет ли амнистия кого-то из политзаключенных? Предыдущая их не коснулась.

«В этом году мы отметим 80-летие со дня освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков, – отметил Александр Лукашенко. – И если мы примем положительное решение, то с учетом особенности даты амнистия должна иметь отличия. Нужно будет внимательнее посмотреть на женщин и детей, на женщин с детьми, другие категории осужденных».

Пока постановка вопроса звучит не слишком обнадеживающе для осужденных противников власти. Однако президент Белоруссии известен тем, что он умеет оперативно реагировать на меняющуюся обстановку. А значит, по крайней мере исключать вероятность того, что на этот раз амнистия распространится и на политических, не стоит.

Тем более что следующий вопрос, поднятый на совещании, ни много ни мало был о справедливости. «Мы неуклонно твердим: деятельность государственных органов, общественных институтов должна строиться на принципе справедливости. Это касается и уголовной политики. Справедливость должна пронизывать весь уголовный закон и практику его применения», – подчеркнул глава государства.

Но проблема в том, что президент отнюдь, оказывается, не уверен, что справедливость «пронизывает» именно все. У него возникли подозрения, что кое-где, порой не «пронизывает». И Лукашенко заявил: «По моему поручению администрацией президента проанализирован ряд статей Уголовного кодекса и их реализация. Возникают вопросы в связи с этим, надо посмотреть, кого мы задерживаем, кого осуждаем. Соответствуют ли назначаемые меры наказания тяжести преступлений и той опасности, которую представляют эти люди для общества?»

Президент остался очень доволен тем, как прошли в плане криминогенности новогодние праздники, и задумался в связи с этим. «Министры мне пообещали, особенно министр внутренних дел, что будет полный порядок в стране, – так и получилось. Всего девять правонарушений и ни одного тяжкого», – сообщил президент участникам совещания.

И сделал вывод: «То есть люди слышат, люди понимают. Просто нам надо встрепенуться и соответствующим образом заниматься практической профилактикой. Не просто позвать человека и пальцем возле носа потрясти, предупредить его, а заниматься практической профилактикой, чтобы люди понимали, что любое преступление, правонарушение неизбежно повлечет за собой соответствующее наказание».

Президент развил свою мысль и призвал подходить к каждому случаю индивидуально. «Преступники ведь разные. Одни матерые, закоренелые рецидивисты, другие – случайно оступившиеся. Вопрос: учитывали ли мы это в правоприменении? Всегда ли Уголовный кодекс дает вам возможность индивидуализировать наказание?» – задался Лукашенко тревожными вопросами. Он признался, что у участников совещания имеются разные мнения на этот счет, но смысл встречи именно в том, чтобы сориентировать их в правильном направлении.

Между тем буквально накануне так замечательно прошедших новогодних праздников был вынесен приговор, который можно считать ответом на вопросы, озвученные президентом. Один из интернет-ресурсов сообщил, что начальника отдела спорта и туризма Жлобинского райисполкома Евгения Ахременко 28 декабря 2023 года приговорили к 15 суткам ареста. После суда он был, кроме того, уволен с работы.

Что же совершил чиновник? Он был уличен в том, что поставил лайк под одной из публикаций на странице в соцсетях, которая признана экстремистской. Чиновник вину признал частично и объяснил, что поставил лайк случайно, не имея злонамеренного умысла. Напротив, по его словам, он просматривал публикации указанного сообщества с целью выявления и пресечения противоправных действий со стороны собственных сотрудников. Суд не принял его оправданий во внимание.

Автор Дмитрий Тараторин

Источник - https://www.ng.ru/cis/2024-01-11/5_8920_belorussia.html

***

Что будет, если ЕГУ признают экстремистской организацией?

Белорусская пропаганда анонсировала признание Европейского гуманитарного университета экстремистской организацией. Что это значит для университета, его выпускников и студентов - у медиакомпании DW.

Признание Европейского гуманитарного университета (ЕГУ) экстремистской организацией - это вопрос времени, заявили недавно на белорусском гостелевидении. В эфире ОНТ пропагандист Игорь Тур рассказал, что ЕГУ "давно перестал быть вузом, а стал просто деструктивной НКО", обвинил университет в коллаборации с офисом Светланы Тихановской из-за недостатка финансирования и посоветовал всем скорее забрать оттуда документы.

Для закрытого властями Беларуси в 2004 году и работающего в изгнании университета репрессии и внимание пропагандистов не новинка, однако статус экстремистской организации может серьезно повлиять на деятельность ЕГУ. В первую очередь речь идет о безопасности тысячи белорусских студентов, которые продолжают ездить в Беларусь, а также живущих в Беларуси выпускников ЕГУ. Что возможный экстремистский статус будет означать для университета, его студентов и преподавателей и как быть тем, у кого уже есть "диплом экстремиста", разбиралась медиакомпания DW.

"Экстремистский статус будет катастрофой для ЕГУ"

Как подчеркнул в комментарии для медиакомпании DW пресс-секретарь ЕГУ Вилиус Алесиус, пока никакого решения белорусских властей о признании ЕГУ экстремистской организацией принято не было, но если это случится, это негативно отразится на деятельности университета: "Экстремистский статус для ЕГУ будет катастрофой. Очевидно, что из Беларуси к нам будет поступать меньше студентов , они могут бояться быть связанными с ЕГУ".

По словам Алесиуса, администрация ЕГУ сейчас готовит план действий на случай, если заведение получит экстремистский статус. Пресс-секретарь отмечает, что университет может обеспечить безопасность своих сотрудников и студентов в Литве, но не в Беларуси. "Конечно, мы принимаем меры безопасности: мы закроем профили наших работников и уберем информацию о них с сайта, особенно тех, кто из Беларуси, - подчеркивает Алесиус. - Но и раньше мы отправляли рекомендации по безопасности нашим студентам, которые собираются в Беларусь на выходные, в этом плане для нас ничего нового".

Утверждения пропагандистов о политизации университета руководство ЕГУ отрицает. По словам ректора ЕГУ Кшиштофа Рыбиньского, заведение финансово полностью стабильно, недавно получило дополнительную поддержку от Евросоюза на 4 млн евро. "Руководство университета взаимодействует и сотрудничает с различными неправительственными организациями, включая представителей офиса Светланы Тихановской, но это никоим образом не означает, что университет как-либо юридически или финансово становится зависимым от политических объединений", - отметил Рыбиньски.

Власти Беларуси пытаются остановить отток молодежи

Бывший лектор ЕГУ Павел Терешкович, который недавно участвовал в конкурсе на должность ректора, считает, что раз пропаганда объявила о скором признании ЕГУ экстремистской организацией, значит, скоро так и произойдет. "Это следовало ожидать, рано или поздно нас всех объявят экстремистами. Полагаю, власть прекрасно понимает, что молодежь пытается убежать из Беларуси, и пытается таким образом перекрыть этот поток", - говорит Терешкович.

По его мнению, у ЕГУ действительно могут быть проблемы с набором и простора для маневра особо нет: "Сейчас что бы ЕГУ ни говорили, даже если заявят, что не имеют дел с Офисом, даже если красно-зеленый флаг на здание повесят, это не поможет. У этого режима нет никаких законов и правил, поэтому бессмысленно пытаться выдумывать правила корректного поведения".

Лектор ЕГУ и советница Тихановской по образованию и науке Татьяна Щитцова напоминает, что ЕГУ всегда был верен демократическим ценностям, после 2020 года старался помогать репрессированным студентам и ученым. "Совершенно очевидно, что это делает ЕГУ потенциальным кандидатом в "экстремистские организации", - отмечает она. - Такая угроза существует, несмотря на то, что ЕГУ - это академическая институция".

Что о ситуации с экстремистским статусом думают студенты?

Новости о возможном признании ЕГУ экстремистской организацией вызвали панику среди студентов, рассказал медиакомпании DW студент 3 курса Никита (имя изменено по просьбе собеседника. - Ред.). По его словам, хотя студенты осознавали, что поступают в университет, который считается либеральным и противоречащим госидеологии, теперешнее внимание пропаганды к ЕГУ всех очень настораживает.

"Я сам езжу с Беларусь, и я не знаю, как быть дальше. И никто не знает - у нас в чатах паника и непонимание. Мы ждем действий со стороны администрации", - говорит Никита. По его словам, родители также очень обеспокоены этой ситуацией, ведь отправляли его за образованием и не думали, что ребенок, возможно, не вернется домой.

Отвечая на вопрос, не думают ли студенты отчислиться из ЕГУ по совету пропагандистов, пока университет не признали экстремистским, Никита рассказал, что в чате группы делали опрос: "становлюсь экстремистом, отчисляюсь или иду в армию". 44% студентов проголосовало за отчисление. "Это шутливая вещь, конечно, - говорит Никита. - Пока не понятно, будет ли в действительности этот статус и что нам делать".

Белорусам следует скрывать любую связь с ЕГУ

Комментируя для медиакомпании DW юридические последствия возможного признания ЕГУ экстремистской организацией, юрист Народного антикризисного управления Михаил Кирилюк отмечает: признание экстремистской организацией должно давать сигнал людям, что от этого заведения нужно держаться подальше, но у властей нет определенного понимания, что будут делать со связанными с ЕГУ белорусами.

По словам юриста, формально диплом ЕГУ за 2010 или 2015 год не должен нести угрозы. "Но поручился бы я как адвокат за человека с дипломом ЕГУ? Нет, но точно так же, как и за безопасность любого человека в Беларуси, даже Азаренка", - говорит Кирилюк.

В целом юрист советует не афишировать какую-либо связь с ЕГУ, скрывать цель визы и факт получения там образования. Вместе с тем в Беларуси дипломы сотрудников обычно хранятся у работодателя и теоретически власти могут запросить такую данную у компаний, хотя из-за большого количества предприятий в Беларуси в реальную возможность этого Кирилюк не верит.

"В любом случае, для студентов, преподавателей и выпускников это будет нести большие риски, но какие именно - сказать сложно, никакой таблички с уголовными сроками тут нет. В реальной ситуации все будет зависеть от того, насколько человек активный, чем прославился и что найдут в его телефоне", - говорит Михаил Кирилюк.

Автор Александра Богуславская

Источник - https://p.dw.com/p/4b6jI