Агропром России отказывается от роли экономического локомотива. Грозит ли стране очередной продуктовый кризис

***

Планы по экспорту продукции снижаются на 13%

Российский Минсельхоз предлагает внести изменения в стратегию развития агропрома: снизить планы по наращиванию производства и экспорта.

Среднегодовые темпы роста объемов производства сельскохозяйственной продукции предлагается снизить в два раза: с 3 до 1,5% в год. В прошлом году Росстат зафиксировал сокращение сельхозпроизводства в РФ. Однако независимые экономисты привычно называют сельское хозяйство РФ в списке основных драйверов экономики.

Минсельхоз РФ предлагает внести изменения в стратегию развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов страны, одно из которых предусматривает среднегодовые темпы роста объемов производства продукции агропромышленного комплекса (АПК) на уровне 1,5%. В действующей редакции стратегии с 2023 года заложен среднегодовой рост в 3%, напоминает «Интерфакс». Проект соответствующего распоряжения правительства об изменениях в стратегии развития сельского хозяйства, размещен на сайте regulation.gov.ru. 

По предварительным данным Росстата, в 2023 году сельхозпроизводство в РФ снизилось на 0,3% по сравнению с ростом на 11,3% в 2022 году. Между тем в пресс-службе Минсельхоза заявили «НГ», что стратегия не предусматривает снижения темпов производства. «Базовый сценарий предусматривает среднегодовые темпы роста объемов производства продукции агропромышленного комплекса на уровне 1,5% при сохранении уровня финансирования не ниже 2023 года и не предусматривает сокращение господдержки сельского хозяйства в Российской Федерации», – сообщили в Минсельхозе. 

При этом по данным информагентств, в предложениях по изменению стратегии предлагается пересмотреть и ориентиры для экспорта российской сельскохозяйственной продукции. В соответствии с действующей стратегией, экспорт продукции агропрома в сопоставимых ценах в 2024 году определен в 29,5 млрд долл. А в проекте изменений этот показатель снижен на 0,5 млрд долл. В 2030 году в рамках действующей стратегии в базовом сценарии предполагается рост аграрного экспорта до 41 млрд долл. А в проекте изменений к стратегии ориентир по увеличению экспорта на 2030 год снижен до 36,3 млрд долл. То есть плановые показатели экспорта снижены почти на 13%. 

Любое ведомство будет стараться снизить показатели, за которые придется в будущем отчитываться. Ведь чем ниже план, тем проще отрапортовать о его превышении. Но кроме таких общих соображений специалисты указывают и на другие важные обстоятельства: тенденцию снижения мировых цен на продовольствие и высокую степень обеспечения внутреннего рынка в части платежеспособного спроса. 

Сейчас мы наблюдаем снижение глобального индекса цен на продовольствие, и в том числе снижение цен на основные товары российского продовольственного экспорта – зерновые и растительное масло, объясняет Наталья Шагайда, директор Центра агропродовольственной политики РАНХиГС. В связи с этим снижение ориентиров в стоимостном выражении для будущего сельскохозяйственного экспорта можно считать обоснованным. 

«В России уже несколько лет отличный урожай зерновых, растет производство почти всех продуктов. Но в структуре производства – около половины продукция растениеводства, зависимая от погодных условий. Если погодные условия будут даже не хуже, чем в прошлом году, то обеспечить прирост будет трудно. И это – корректировка 3 на 1,5% – реакция на текущие условия», – отмечает Шагайда. По ее словам, вряд ли нужно беспокоиться о сокращении господдержки сельского хозяйства в текущих ценах. «Доля расходов на сельское хозяйство в 2020–2021 годах была около 1% в расходах консолидированного бюджета. Максимум за последние 10 лет был достигнут в 2013 году – 1,43%. Обычный уровень господдержки сельского хозяйства составляет 1–1,2% консолидированного бюджета. 

Господдержка агропромышленного комплекса в 2024 году составит 558 млрд руб., сообщил на прошлой неделе министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев. «Сельхозотрасль в 2000 году в рамках господдержки получила всего 18 млрд руб. В 2018 году уровень этой поддержки уже составил 266 млрд руб. В 2024 году, даже относительно цифры 2018 года, мы выросли в два раза. Сейчас нам совокупно предусмотрено 558 млрд руб.», – отметил он. Как сообщалось, в 2023 году господдержка сельского хозяйства составила 540 млрд руб.

Говоря о финансировании госпрограмм, министр сообщил, что на основную – госпрограмму развития сельского хозяйства с начала реализации, с 2013 года, было направлено более 3,5 трлн руб. «В настоящее время аграриям и переработчикам представлен широчайший комплекс мер, которые доступны как крупному бизнесу, так и сегменту малого предпринимательства, – сказал он. – Конечно, это положительно сказывается на объемах продукции». При этом глава Минсельхоза подчеркнул, что доходность сельхозорганизаций год от года повышается. «Как пример: доля прибыльных предприятий в 2000 году составляла 47%, сегодня их уже 86%. То есть показатели удвоились», – сказал он. 

Как заявил Патрушев, рост производства позволяет не только полноценно обеспечивать собственные потребности. «Кардинально изменилась роль России и на международных рынках. Для понимания: в 2000 году экспортная выручка составляла 1,4 млрд долл. А в 2023 году она превысила уже 45 млрд долл. Скачок в 30 раз. На мой взгляд, очень достойный показатель, – сказал он. – За это время заметно расширилась и география наших поставок. Если два десятилетия назад нашу продукцию закупали в основном страны СНГ, то теперь ощутимые объемы направляются в Африку, в Южную Америку, в Юго-Восточную Азию». 

При этом он подчеркнул, что на глобальном рынке РФ является лидером по поставкам пшеницы и рыбы. «Находимся также на втором месте по торговле подсолнечным и рапсовым маслом и на третьем месте – по поставке ячменя. С 2020 года Россия сохраняет статус нетто-экспортера продукции АПК. Для многих наших партнеров, для многих государств Россия является очень надежным партнером, который стабильно выполняет все договоренности в рамках взятых на себя обязательств, – заявил Патрушев. – Несмотря на внешнее давление, мы стабильно поддерживаем продовольственную безопасность ряда государств, и это остается в том числе и одним из наших приоритетов». 

«В прошлом году вновь получили внушительные урожаи, в том числе, по предварительным данным, собрано 147 млн т зерновых. Животноводы на 800 тыс. т нарастили производство молока и на 300 тыс. т – мяса. Рыбопромышленники обеспечили максимальный за 30 лет вылов водных биоресурсов. Это 5,3 млн т», – сообщил глава Минсельхоза.

Производство продукции сельского хозяйства (с поправкой на сезонный фактор) сохраняет долгосрочную тенденцию уверенного подъема, сложившуюся еще на рубеже 1990-х – нулевых годов. Санкции не оказали на нее сколько-нибудь заметного негативного влияния, утверждается в новом исследовании Высшей школы экономики под руководством Владимира Бессонова. Специалисты ВШЭ считают, что локомотивами экономического роста в 2023 году были строительство, розничная торговля и сельское хозяйство.

“Сельское хозяйство — отрасль, драйвером которой является частный бизнес. Государственные компании производят лишь несколько процентов от всего объема сельскохозяйственной продукции. Роль бюджетных субсидий тоже не очень значима: при годовой валовой добавленной стоимости отрасли более 5 трлн. руб., бюджетные субсидии составляют около 500 млрд . руб. И эти деньги получает небольшая группа компаний. При определении темпов роста отрасли необходимо ориентироваться прежде всего на планы бизнеса”, - считает Василий Узун, сотрудник Центра агропродовольственной политики РАНХиГС. По его словам, российская сельскохозяйственная отрасль освоила самые передовые технологии, сорта, породы, машины и оборудование. “Опасаться надо прямого и косвенного влияния санкций. А успешному развитию благоприятствуют огромные земельные ресурсы страны, высокая доля сельского населения в регионах с высокими перспективами развития отрасли. И ресурсная база с потеплением климата расширяется”, -говорит Узун.

Российский агропром в основном решил проблемы самообеспечения основными видами продовольствия. “Дальнейшее существенное увеличение расходов продовольствия на внутренние нужды не предвидится. Внутренние потребители ждут повышения качества и приемлемых цен. Последние два десятилетия сложился экспортоориентированный рост. Население мира нуждается в российском продовольствии. Мы даем миру самые необходимые большинству потребителей продукцию: хлеб, масло растительное. Они содержат много энергии и эта пищевая энергия многократно дешевле той, которая содержится в говядине, овощах, фруктах и т. д. Спрос на наши брендовые продукты высок и ограничивать наращивание их производства, это способствовать росту голода в мире и сокращению доходов наших производителей и экспортеров. В последние годы и в бюджет поступали огромные суммы денег от экспортной пошлины на зерно и масло. Они были сопоставимы со всеми расходами бюджета на господдержку отрасли. Аграрный бизнес замещал часть потерь от снижения нефтегазового экспорта”, - напоминает эксперт.

“Отрасль перечисляет в бюджет больше денег, чем получает из него. Она перестала быть черной дырой и если не ограничивать ее развитие, то она будет играть важную роль в стране и мире. Развитие сельского хозяйства способствует росту пищевой промышленности, замене сырьевого сельскохозяйственного экспорта на переработанные продукты с высокой добавленной стоимостью, постепенному замещению домашнего питания на питание вне дома”,- отмечает Василий Узун.

Автор: Михаил Сергеев, Зав. отделом экономики "Независимой газеты"

Источник - https://www.ng.ru/economics/2024-02-14/4_8948_export.html

***

Приложение. Сначала яйца, теперь бананы. Грозит ли России очередной продуктовый кризис

В ближайший месяц россияне ощутят нехватку бананов на полках магазинов и в овощных лавках, такое мнение высказал руководитель Центра отраслевой экспертизы Россельхозбанка Олег Князьков в интервью «Газете.Ru».

Всё из-за того, что с шестого февраля Россия приостановила действие сертификатов пяти эквадорских поставщиков бананов. Официальной причиной запрета стало то, что Россельхознадзор сообщил об обнаружении в плодах многоядных мух-горбаток, которые были найдены в последних партиях плодов. Но наблюдатели отмечают, что санитарные проблемы совпали с тем, что 30 января эквадорский президент Даниэль Нобоа в своем интервью подтвердил, что страна передает США старые вооружения советских образцов в качестве металлолома.

Конечно же, такое сотрудничество США и Эквадора России не понравилось. Причину в эфире телеканала «Россия 24» озвучил посол Владимир Спринчан. По его словам, российская сторона убеждена, что советское вооружение в итоге станет не металлоломом в Штатах, а действующим оружием на Украине. 

Дефицита пока нет 

Пока политики делают намеки и предупреждают друг друга, российские граждане продолжают ходить в магазины. Эквадорские бананы на прилавках нашей страны по-прежнему есть, причем в достаточном количестве. «Ощутимая нехватка бананов начнется примерно через месяц. Это связано с тем, что отправленные партии не успеют дойти до российских магазинов», — сказал Князьков. По словам эксперта, отчаиваться рано, так как уже налажен частичный импорт бананов из Индии, хотя пока и существуют логистические трудности. Кроме того, ведутся переговоры с Эквадором о возобновлении поставок.

Эксперты успокаивают тем, что значимого бананового дефицита нет. Во-первых, запрет на поставки бананов из Эквадора — не строгий. Да, у ряда поставщиков приостановлена сертификация, но вместе с тем пока еще остаются и другие компании, предоставляющие свою продукцию. То есть совсем без бананов мы всё же не останемся. Во-вторых, на сегодняшний день пока еще хватает запасов на складах, чтобы удовлетворить соответствующий спрос.

«Определенные проблемы будут в том случае, если отзовут сертификаты у оставшихся поставщиков. Потому что Эквадор занимает больше 95% доли поставок бананов на российский рынок», — поделился в беседе с ИА Регнум президент Российской ассоциации экспертов рынка ритейла Андрей Карпов. Соответственно, ограничения поставок скажутся только на росте цен. По данным Росстата, стоимость бананов с января 2023 года по январь 2024 года и так ощутимо скакнула вверх: от 105 до 153 рублей. И цена продолжает расти. Наш собеседник предполагает, что в итоге плоды подорожают вдвое.

По статистике, банан — один из дешевых источников витаминов на рынке наряду с яблоками. И есть вероятность, что потребитель просто не захочет покупать слишком дорогой продукт, в котором нет острой необходимости. Люди не готовы морально платить больше 200 рублей за килограмм, на такую сумму можно выбрать что-то «поинтереснее».

Говоря о том, что возить бананы будут из Индии, Карпов отметил, что просто так взять и начать поставлять этот фрукт откуда-то из другого места невозможно. Хотя бы потому, что сначала надо получить на это согласие всё того же Россельхознадзора. А в обычном порядке подготовка всех документов занимает около полугода, подчеркнул эксперт. Кроме того, Индия и Китай в первую очередь ориентируются на внутренний спрос. «Если Россельхознадзор почувствует, что ситуация будет обостряться и государство решит, что «ценность» бананов важна, тогда ведомство «поактивничает» и быстро аккредитует других производителей», — считает Карпов, сравнивая «банановую ситуацию» с историей подорожания яиц. 

Банановый патруль 

Корреспондент ИА Регнум посетил продуктовые магазины, чтобы понять, есть ли дефицит уже сейчас. В гипермаркете «Лента» недостатка бананов не обнаружилось, причем именно эквадорские в избытке, а цена за килограмм — 138 рублей. «Нехватки не ощущаем», — отметили продавцы. На онлайн-площадках по доставке продуктов бананы также есть в наличии, а цена варьируется от 150 до 170 рублей. А вот в трех из четырех фруктово-овощных магазинов, которые посетил наш корреспондент, бананов он не обнаружил. При этом возможного дефицита владельцы фруктовых лавок не видят, но тихонько рекомендуют закупиться, по возможности, «если вам прямо жизненно необходимо».

«Сильного ажиотажа по бананам мы не заметили. Да, раскупают быстро, но так было всегда, товар долго не залеживается», — отмечают продавцы. Цена на бананы в таких лавках в пределах 130 рублей. Вместе с тем некоторые эксперты отмечают, что за подорожанием надо начинать следить недели через две, когда запасы, которые уже ввезены в страну, «подтают». 

Бананы с Кубани? 

Князьков также считает, что нехватку можно компенсировать, выращивая бананы в России. По его словам, «есть успешные опыты по акклиматизации тропических растений в Краснодарском крае». О каких именно опытах идет речь, эксперт не уточнил. У российских агрономов подобное заявление вызывает скепсис. Так, в комментарии для ИА Регнум академик РАСХН, заместитель вице-президента РАН (сельское хозяйство) Юрий Лачуга подчеркнул, что «бананы — не наша культура».

Бананы, которые выращивают сейчас у нас «на югах», несъедобные — «не потому, что холодно, а так как этот вид не плодовый, а декоративный». «Я думаю, что нам бананами не стоит заниматься, пусть они растут там, где они растут хорошо. В России климат для выращивания этого экзотического фрукта просто не подходит, слишком переменчивый, а вкусный банан тепло любит, постоянное», — отметил эксперт. Из-за чего этому теплолюбивому плоду требуется постоянная «приятная» температура, затраты на отопление и освещение при выращивании в теплицах сделают процесс нерентабельным.

Лачуга предложил вообще оставить бананы в покое и переключиться на выращивание чая и льна, которые прекрасно подходят для российских условий. «Бананы лучше продолжать покупать там, где они находятся в естественной среде. Это в том числе оставит их природную, естественную натуральность», — резюмировал академик.

Диетологи и врачи отмечают, что бананы стоит все же употреблять с осторожностью, так как в них содержится большое количество углеводов. Особенно внимательны к этому фрукту должны быть диабетики и люди с риском инсульта (после еды кровь становится более густой). Но при этом в бананах много витаминов, микроэлементов, они сладкие, поэтому их популярность остается высокой.

Вместе с тем эксперты рекомендуют россиянам больше употреблять сезонные фрукты и овощи отечественного производства. По их словам, они полезнее импортных аналогов, поскольку растут в привычных условиях и не нуждаются в консервации.

Автор Анастасия Ординян

Источние - https://regnum.ru/article/3867367

***

Примечание. Эквадор направил России сведения для снятия ограничений на импорт бананов

Эквадор предоставил российским фитосанитарным властям техническое обоснование для снятия ограничений на экспорт бананов из южноамериканской страны, ранее введённых Россельхознадзором. Об этом в интервью телеканалу Ecuavisa заявила глава министерства производства, внешней торговли, инвестиции и рыбной промышленности республики Сонсолес Гарсия.  «Правительство Эквадора хочет разобраться с этим с технической точки зрения, и мы убеждены, что сможем опровергнуть любые аргументы против экспорта наших бананов», — подчеркнула министр. Она добавила, что риски для российских потребителей отсутствуют, а поставки бананов в Россию напрямую связаны с 25 тыс. рабочих мест и более 3 тыс. мелких производителей.

Гарсия напомнила, что первые уведомления от Россельхознадзора о мухе-горбатке в эквадорских бананах появились в 2018 году и с этих пор министерство и компании приняли необходимые меры. Министр пояснила, что бананы находятся в пути 40 дней, при этом жизненный цикл насекомого составляет 24 дня. По словам Гарсии, случаи холеры, которую распространяют эти насекомые, не зарегистрировали в Эквадоре с 2014 года.

Россельхознадзор с 5 февраля приостановил сертификацию пяти производителей бананов из Эквадора. Причиной стала обеспокоенность из-за систематических выявлений мухи-горбатки в этом фрукте, поступающем из республики. Россия ограничила импорт бананов на 30%, так как отказалась от продукции 25% компаний-производителей.

Как сообщало издание ИА Регнум, поставки бананов в Россию начала Индия. Первую партию в страну отправили в январе текущего года. Следующую поставку ожидают до конца февраля. При этом в Россельхознадзоре заявили, что объёмы экспорта индийских фруктов на российский рынок будут наращивать. Кроме бананов речь идёт о манго, ананасах, папайе и гуаве. Перечень фруктов, планируемых к экспорту в Россию, Индия направит уже в ближайшее время.

Заведующий кафедрой предпринимательства и логистики РЭУ им. Г. В. Плеханова Дмитрий Завьялов заявил, что в России не будет дефицита бананов из-за ситуации с поставками из ряда предприятий в Эквадоре. По словам эксперта, цепочки поставок можно перестроить и в случае расширения эмбарго, так как для этого есть время.

Источник - https://regnum.ru/news/3865560