Военно-политическая обстановка и социально-экономическая ситуация в Украине в период с 6 по 13 марта 2024 года

***

На фронте

На фронте ВС РФ продолжают постепенное продвижение в районе г. Авдеевки на Донецком фронте. Так россияне продвинулись восточнее н.п. Бердычей к северо-западу от Авдеевки. Идут бои в восточной части н.п.Орловки и южнее россияне атакуют с флангов Тоненькое. Но там контратакуют ВСУ, выбив российские силы из ряда строений. На Марьинском направлении, россияне продвинулись южнее н.п.Георгиевки, также они прошли вперед на юго-западе н.п.Новомихайловки. Также возобновились попытки продвижения и под г. Угледаром в Донецкой области, и продвинулись в центр н.п. Ивановского под г.Бахмутом.

В Украине объявили принудительную эвакуацию детей в четырех населенных пунктах Донецкой области (где - не сообщается), то же самое было сделано в Купянском районе Харьковской области, где российские войска снова продвинулись на северных окраинах н.п.Синьковки. Одним из факторов не большого, но частого продвижения российских войск на фронте считается массированное применение авиабомб. Также имеет значение преимущество РФ по количеству артиллерийских снарядов. Армия РФ сейчас выпускает по 10 тыс. снарядов в день, тогда как ВСУ - по 2 тыс.

Согласно оценкам разведки НАТО, Россия производит около 250 тыс. артиллерийских боеприпасов в месяц, или около 3 миллионов в год, США и Европа же способны совокупно производить около 1,2 миллиона боеприпасов ежегодно для отправки в Украину.

***

Внутренняя ситуация в стране

***

Президент Украины В. Зеленский объявил о назначении В. Залужного на пост посла в Великобританию

7 марта Президент Украины В. Зеленский заявил, что согласовал кандидатуру посла Украины в Великобританию, им станет экс-командующий ВСУ В. Залужный. Позже запрос на агреман для В. Залужного подтвердил Министр иностранных дел Д. Кулеба. Также в The Washington Post вышла комплиментарная статья об этом решение с главным посылом, что «США не против».

Свое решение по В. Залужному Президент и Глава МИДа обосновывают тем, что ранее они уже обсуждали с В. Залужным его возможную дипломатическую карьеру. В тоже время ни В. Зеленский ни Д. Кулеба не говорят прямо, что это конкретное решение направить В. Звалужного послом согласовано с самим Залужным.

В. Зеленский в такой ситуации возможно также надеется, что в убеждении В. Залужного принять это предложение активное участие возьмут и британские партнеры. Ведь заявление об отправке В. Залужного послом было обьявлено после встречи Президента Украины с Государственным секретарём Великобритании по вопросам обороны Грантом Шапсом.

В тоже время, такое назначение могло бы быть выгодно двум сторонам: В. Зеленский избавится от политического конкурента, который создает ощущение дуализма в политической системе; а В. Залужный сможет сохранить чистую репутацию за последующие прогнозируемые проблемы на фронте и в стране, уехав в Великобританию, и в тоже время находясь на виду и выжидая своего политического шанса. Но пока отсутствует публичная реакция экс-главкома ВСУ В. Залужного на своё назначение послом в Великобританию. Генерал уже несколько дней сохраняет молчание и еще не подтвердил своего желания принять эту должность.

Это усиливает подозрение об определённой игре со стороны ОП с целью фактически выслать В.Залужного из Украины под предлогом дипломатической работы. Так считает украинская оппозиция (в частности, окружение П. Порошенко). Особенно на фоне рейтингов SOCIS, демонстрирующих электоральное доминирование В. Залужного над В. Зеленским. И перевод В.Залужного в Великобританию может представлять собой стратегический ход со стороны В.Зеленского, направленный на нейтрализацию возможных попыток вовлечения бывшего главкома в политическое противостояние в стране.

Очевидно, что с назначением В. Залужного оппозиция теряет вероятного лидера - "тарана" против В. Зеленского и будет пытаться убедить В. Залужного не принимать предложение Президента (в особенности, команда экс-президента П. Порошенка). Молчание В. Залужного может говорить о том, что он не особо согласен с новой должностью и закулисные торги или давление на него со стороны Офиса Президента и части западных партнёров продолжается.

И хотя западные СМИ сообщают, что номинация В. Залужного на должность украинского посла в Великобритании стало результатом договорённости между ним и Президентом Украины В. Зеленским, это скорее всего не так. А выступление Президента с предложением по В. Залужному стало для него сюрпризом. Существует вероятность, что В. Залужный откажется от предложения Президента, сославшись на состояние здоровья, что еще более усилит политическую турбулентность в Украине на фоне усиления парламентского кризиса.

***

Парламентский кризис

О том, что, если в Украине и начнется переустройство власти - оно начнется именно с Парламента, мы писали еще в январе. Фактор главкома ВСУ В. Залужного, вокруг которого сегодня может сплотится оппозиция, может сыграть решающую роль. В Парламенте постепенно начинает формироваться большинство «за Залужного», что в конечном итоге может вызвать бунт против власти.

Именно монобольшинство в Парламенте позволило Владимиру Зеленскому установить полный контроль над Правительством и силовыми структурами – превратилось в моновласть. И если Президент потеряет большинство в Парламенте - он не сможет самостоятельно принимать необходимые ему законы. Очевидно, что в последнее время власти становится все сложнее организовать депутатов для голосования. Так на прошедшей неделе Руководство Верховной Рады Украины приняло решение отменить заседания Парламента на две недели. Официально, причина заключается в том, что члены фракции "Слуга народа" отправляются в поездки по армейским частям на линию фронта.

Но оппозиция высказывает мнение, что причиной отмены заседаний парламента могла стать необходимость рассмотрения во втором чтении законопроекта касающиеся ужесточения мобилизации. Этот документ уже был признан проблематичным в плане обеспечения достаточного количества голосов, и ситуация в этом отношении только ухудшилась. Проект нового закона о мобилизации вызывает беспокойство среди гражданского населения и раздражение у военнослужащих, многие из которых ожидают укрепления своих рядов или втайне рассчитывают на возможность ротации.

Но как принятие, так и отклонение этого законопроекта окажет влияние на авторитет власти: в первом случае она рискует потерять часть своего электората, выступающего против мобилизации, а во втором - возможно возникновение недопонимания и роста недовольства среди военных. Парламентский кризис проявляется и внутри фракции "Слуга Народа", где сейчас наблюдается усиление фрагментации. Одна часть депутатов продолжает ориентироваться на ОП или западных партнёров. Другая ищет альтернативные источники будущего (оппозиция или проект В. Залужного).

Внутренние противоречия перекликаются с другими критическими факторами - положения на фронте, вызывающего опасения за будущее страны и вызывающего сомнения в перспективах текущего правительства. Еще один связан с усилиями П.Порошенко и других оппонентов В.Зеленского поднять вопрос о легитимности Президента после 20 мая 2024, в данном случае речь идет о завершении пятилетнего срока конституционных полномочий В. Зеленского.

Но в ЦИК считают, что после 20 мая в легитимности Президента В. Зеленского не может быть никаких сомнений. ЦИК ссылается на статьи 106 и 108 Конституции Украины. А также Закон Украины "О правовом режиме военного положения", где определено, что в период действия военного положения не могут быть прекращены полномочия Президента Украины (часть первая статьи 10), а в случае истечения срока полномочий Президента Украины во время действия военного положения его полномочия продолжаются до вступления на пост новоизбранного Президента Украины, избранного после отмены военного положения.

Но это обострение может привести к серьёзным последствиям только в случае, если администрация президента потеряет контроль над парламентским большинством, а его оппоненты смогут его захватить. В таком сценарии возможна смена спикера парламента и попытка взять под контроль правительство. Но маловероятно, что западные союзники поддержат такие шаги оппозиции из-за опасений дестабилизации в целом. Но в случае дальнейшего ухудшения обстановки в стране и на фронте, не исключено любое развития событий.

Экономика

Нацбанк в своём «Ежемесячном макроэкономическом и монетарном обзоре» сообщает, что дефицит госбюджета в январе-феврале 2024 года увеличился из-за уменьшения внешних поступлений. Точный размер дефицита в НБУ не указывают, но сообщают, что за два первых месяца года Украина получила внешнего финансирования только на $1,2 млрд ($0,9 млрд — гранты).

По состоянию на 1 марта 2024 года международные резервы Украины составляли 37 052,0 млн дол. США, сократившись в феврале на 3,8%. Отмечается, что такая динамика предопределена валютными интервенциями НБУ для сохранения курсовой стойкости и долговыми выплатами страны в иностранной валюте, которые частично были компенсированы поступлениями от международных партнёров. При этом спрос на иностранную валюту в феврале сократился, что было связано со сдерживанием бюджетных расходов, хорошей ситуацией с экспортом и улучшением курсовых ожиданий населения.

Всего за два года полномасштабной войны Украина привлекла более $75 млрд внешней помощи. На нужды безопасности и обороны государство тратит только внутренний ресурс. На остальные направления нужна помощь от партеров. Около 37 млрд привлекли в 2022, более 42 млрд — в 2023. На этот год государство нуждается как минимум в 37 млрд.

Дефицит бюджета в этом году — более 20% от ВВП страны — 37 млрд. Правительство ожидает, что 17,3 млрд долларов мы привлечем от механизмов ЕС Ukraine Facility (50 млрд евро на 4 года).

В январе 2024 года было экспортированы рекордные в период полномасштабного вторжения объемы продукции — 12 млн тонн, из которых 8,7 млн было вывезено морским транспортом. Наибольший прирост был зафиксирован в поставках железной руды, которые увеличились почти вдвое — до 3,2 млн тонн.

Украина увеличила объемы экспорта электроэнергии благодаря ремонтам в энергетике. Благодаря увеличению мощностей генерации в энергосистеме фиксируется профицит электроэнергии. В феврале Украина продала соседям 64 тысячи МВт-ч электроэнергии, а всего за 6 дней марта - 57 тысяч МВт-ч. За более 120 дней отопительного сезона Украина только 8 раз обращалась за так называемой аварийной помощью, когда экстренно получали электроэнергию от стран-соседей. В то же время 12 раз Украина сама оказывала такую помощь.

Объем денежных переводов в Украину, который ранее был одним из основных источников поступления валюты в страну сокращается второй год подряд. Согласно отчету Национального банка, за 2023 год их объем денежных переводов физлиц уменьшился на 7,8%, а за 2022-й — на 10,5%. В абсолютных значениях динамика такая: 2021 год — $14 млрд; 2022 год — $12,5 млрд; 2023 год — $11,6 млрд. Также «утекает» сейчас из Украины через расходы украинцев за границей гораздо больше денег, чем приходит в страну в виде денежных переводов.

Основных причин снижение денежных поступлений могут заключаются в следующем: часть трудовых мигрантов, которые были за рубежом еще до полномасштабной войны, после ее начала постепенно забирают к себе своих родственников, и им больше не нужно пересылать деньги в Украину; рост цен на товары и услуги в Европе, которые снижают денежные остатки на руках заробитчан и переводы домой; также отмечается снижение активности IТ-сектора и поступлений в виде зарплат программистам из-за границы.

***

Социология

По результатам опроса, проведенного Социологической группой «Рейтинг». В обществе в дальнейшем фиксируются самые высокие показатели доверия к военным:

96% - доверяют сейчас вновь воюющим ветеранам АТО

94% - доверяют военным ВСУ и ветеранам нынешней войны

84% - ветеранам АТО (ООС) 2014-2021 гг.

Растет число тех, чьи близкие сегодня воюют на фронте.

55% - опрошенных отметили, что среди их близких и родных есть участвовавшие в военных действиях на территории Украины, с 2014 по 2021 год.

70% имеют среди близких тех, кто воевал или сражается на фронте, начиная с 24 февраля 2022 года.

41% - опрошенных предполагают, что могут стать ветераном в будущем, 53% – противоположного мнения. Чаще всего о возможности стать ветераном говорили жители западных регионов, самые молодые респонденты, мужчины, имеющие родственников и ближних, которые воевали с 2014 года и сейчас воюют.

76% опрошенных считают, что общество сегодня уважает ветеранов их количество почти не изменилось (в сентябре таких было 79%). Противоположное мнение сегодня имеют 18%. Продолжает уменьшаться количество тех, кто считает, что государство выполняет свои обязательства перед ветеранами российско-украинской войны: в августе 2022 таких было 69%, в январе 2023 – 53%, в сентябре 2023 – 33%, в марте 2024 – 25 %. Сегодня тех, кто считает иначе, – более 60%.

Среди рисковых явлений, с которыми могут столкнуться ветераны российско-украинской войны после возвращения со службы, на первых местах – психоэмоциональная нестабильность, проблемы с физическим здоровьем, трудности с получением медицинской помощи, отсутствие инклюзивного пространства и адаптированного рабочего места для лиц с инвалидностью, а также проблемы с оформлением социальных льгот.

***

Ситуация вокруг Украины

***

Инициативы мирных переговоров

Из-за сложной ситуации на фронте для украинских войск в мире усиливаются призывы к возобновлению процесса мирного урегулирования. Так значительный резонанс произвело высказывание Папы Римского относительно начала переговоров с РФ. Так на вопрос журналиста об отношении к возможному поражению Украины, Папа Римский заявил, что считает сильнее того, кто думает о людях и видит ситуацию, и у кого "есть смелость поднять белый флаг и вести переговоры”. И сегодня об этом можно договориться с помощью международных держав. В большинстве своём в Украине это высказывание понтифика было воспринято, как призыв к тому, чтобы Украина признала себя проигрывающей стороной в войне и согласилась на переговоры, что вызвало и соответствующую негативную реакцию.

Президент В.Зеленский опосредованно ответил Папе, что тот занимается "виртуальным посредничеством между тем, кто хочет жить, и тем, кто хочет тебя уничтожить". Позже Ватикан разъяснил, что исходя из этой цитаты Папа не призывал Украину капитулировать, а призвал к переговорам об окончании войны. "Папа использует термин «белый флаг» и в ответ на образ, предложенный интервьюером, обозначающий прекращение военных действий, перемирие, достигнутое благодаря смелости переговоров". То есть исходя из этой цитаты Папа не призывал Украину капитулировать, а призвал к переговорам об окончании войны. Там также напомнили фразу Папы о том, что «переговоры никогда не являются капитуляцией».

Но стоит отметить, что именно в таком контексте – «капитуляции» - официально рассматривают переговоры с РФ (без выхода на границы 2013 года) украинское руководство и западные партнеры. Поэтому, по всей вероятности, понтифик в своем интервью все же больше обращался к Украине, чем к РФ, которая официально возможность переговоров не отвергает, но готова к ним только на условиях «признания реалий на фронте».

Но в целом, очевидно, что «челночные переговоры» между сторонами конфликта в настоящее время активизировались. В частности, свою инициативу в качестве главных переговорщиков снова проявляют КНР и Турция. При этом Украина активно предпринимает попытки склонить и КНР, и Турцию к своей позиции.

Так 7 марта Украину с официальным визитом посетил специальный представитель Китая по делам Евразии Ли Хуэй. Для посла Си Цзиньпина и всей китайской делегации был проведен брифинг, на котором председательствовал руководитель Офиса Президента Андрей Ермак. Как сообщили в пресс-службе ОП, главным вопросом обсуждения был вопрос безопасности в Украине. А. Ермак и другие представители украинского правительства доложили делегации о реальной ситуации на фронте. Также обсудили работу "зернового коридора", защиту прав гражданских заложников, возвращение военнопленных и депортированных украинских детей, демилитаризация и деоккупации Запорожской АЭС, обеспечение ядерной безопасности и других международные инициативы. Украинская сторона также пыталась вовлечь КНР в обсуждение перспектив «установления справедливого мира для Украины», восстановления территориальной целостности страны и ее суверенитета на основе Украинской «формулы мира» В. Зеленского.

КНР, который ни разу не осудил агрессию РФ против Украины сейчас проводит большие «челночные переговоры» о возможности мира между РФ и Украиной. Власти страны ведут переговоры с обеими сторонами конфликта, а также западными странами, составляя собственную картинку ситуации. Так перед визитом в Украину китайский спецпредставитель провел встречу в Москве. После Украины Ли Хуэй вместе с другими представителями китайского правительства поедут с визитом в Польшу, Германию и Францию. Также они посетят штаб-квартиру ЕС в Брюсселе.

На этой неделе Президент Украины Владимир Зеленский посетил с официальным визитом Турцию, где провел двустороннюю встречу с Президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом, а также с представителями турецких оборонных компаний. В. Зеленский выразил заинтересованность Украины в укреплении двустороннего сотрудничества и партнерстве с турецкими оборонными компаниями. Украина рассчитывает на помощь Турции в освобождении военнопленных и других украинских граждан, которые находятся в российском плену.

Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган снова предложил свою страну в качестве площадки для мирных переговоров между Украиной и Россией. Он выразил сожаление, что не был использован потенциал площадки для переговоров, которую Турция создала в марте 2022 года. Анкара предлагает свою поддержку и для новых договорённостей между Украиной и РФ вроде Черноморской зерновой инициативы.

В.Зеленский со своей стороны ещё раз подчеркнул, что рассчитывает получить как результат — справедливый мир для Украины. Он сообщил, что говорил с Р.Эрдоганом о предстоящем саммите мира в Швейцарии и рассчитывает на лидерскую роль Турции в реализации этой инициативы. В. Зеленский отметил, что на этом этапе РФ на саммит приглашены не будут. и вначале «цивилизованные страны разработают план, а уже потом будут приглашены представители РФ».

***

Военная и финансовая поддержка Украины

На западе прогнозируют, что в целом без увеличения военной помощи западных союзников и смены стратегии войны Украины может резко ухудшиться положение ВСУ на фронте уже к лету. Наиболее важный для Украины пакет военной и финансовой помощи США сейчас «завис» в Конгрессе. Вероятно, что вопрос помощи Украине в США, будет рассмотрен в конце марта - начале апреля 2024 года. В прошлый четверг Президент США Д. Байден выступил с посланием к Конгрессу, часть которого он посвятил Украине и Путину. Он призвал разблокировать помощь Украине и пообещал, что американские солдаты воевать за ВСУ не будут.

В Европе у основных союзников Украины увеличиваются разногласия в отношении характера объёмов и номенклатуры военной помощи Украине. В настоящее время из-за сложной ситуации на фронте в Украине, происходит усиление опасений Европы и Германии, в частности, оказаться вовлечёнными в войну с РФ, которая чревата перерастанием в глобальный ядерный конфликт. Официально Бундестаг пока отказался предоставить Украине дальнобойные ракеты «Taurus».

Также заявление Президента Франции Э.Макрона о возможном размещении войск в Украине.  подверглось сильной критики со стороны союзников. Уточнялось, что Франция может ввести войска в Украину, если фронт будет двигаться в сторону Киева или Одессы (так передал слова Э.Макрона секретарь Французской коммунистической партии Фабьен Руссель после встречи Президента с лидерами французских партий).

В Германии отметили, что комментарии Э.Макрона «на самом деле не помогают решить проблемы Украины». Пока возможная перспектива вступления в прямую войну с РФ, с угрозой перерастания ее в ядерную, вызвала открытый раскол внутри НАТО, а также создала условия для роста числа сторонников идеи скорейшего прекращения войны. Также это играет и против увеличения помощи Украине. В частном порядке в немецком правительстве жалуются, что, хотя Э.Макрон жестко высказывался по поводу Украины, он не оказал ей такой же военной поддержки, как в Германии.

Немецкий Кильский институт, который собирает данные о национальном вкладе в военные усилия для Украины, оценивает Францию как явно отстающую страну с военной помощью в 640 миллионов евро по сравнению с Германией, которая предоставила или пообещала 17,7 миллиардов евро. Французы оспаривают эти цифры и утверждают, что они предоставляют оружие, которое действительно имеет значение на фронте.

Пока большинство европейских союзников в отношении украинско-российской войны стремятся выдерживать определенный баланс - помогать Украине продолжать войну, но при этом самим в нее напрямую не вступать. Но в целом, затяжная война в Украине в будущем создаёт значительные риски тем или иным образом втягивания в неё и европейских стран. Мобилизационный потенциал Украины ограничен и в 2-3 раза меньше, чем в РФ. Поэтому, если война в таком режиме и с такой интенсивностью, как сейчас продлится еще 1,5-2 лет, то, вероятнее всего, присутствие западных войск в Украине станет крайне необходимым.

Авторы: Руслан Бортник, Оксана Красовская, Андрей Тимченко, для Украинского Института политики

Источник - https://uiamp.org/situaciya-v-ukraine-6-13-marta-2024-goda