Послание-2019 Федеральному собранию: что на самом деле сказал президент России
Программа развития государства на предстоящие шесть лет сохраняет курс на Социализм 2.0, но пока без идеологии
20 февраля 2019 года Владимир Владимирович Путин выступил с традиционным обращением к Федеральному собранию. В определенном смысле это юбилейное — пятнадцатое — обращение лидера страны к народу и государству. Как водится, оно охватывает все значимые аспекты, ввиду многочисленности которых сформулировано выступление в значительной степени общими словами, что требует их осмысления и даже некоторого «перевода на простой русский язык».
Если коротко, в предстоящие шесть лет Россия намерена кардинально снизить интерес к Западу, практически полностью оставить попытки наладить диалог с США, стратегически повернуться на Восток, глубоко модернизировать Евразийский экономический союз с расширением взаимной интеграции с китайским проектом «Пояса и пути» и преимущественно сосредоточиться на решении сугубо внутренних вопросов. Среди которых главными заявлены: решительное стимулирование рождаемости, снижение вдвое уровня бедности, а также углубленная цифровизация государства и экономики.
Если еще короче, то фактически президент России продемонстрировал намерение сохранить ранее сформированную и стабильно реализуемую на практике линию на реформирование государства в сторону достижения своего рода Социализма 2.0. Последнее кажется парадоксальным, учитывая якобы капиталистическую модель хозяйствования и обширный блок, посвященный развитию частной инициативы. Однако подробный анализ речи лидера страны приводит именно к такому заключению. Хотя текст выступления Владимира Владимировича начинался с внутренних вопросов, его анализ имеет смысл начинать традиционно «с конца», тогда логика изложенной программы станет законченной и понятной.
Начиная с момента распада СССР в 1991 году, «новая Россия» в качестве стратегической цели рассматривала в первую очередь встраивание в «единственно правильную» западную политико-экономическую модель на тех или иных условиях. Сначала в качестве ученика-подмастерья, потом, примерно с 1999—2004 годов, с надеждой если не на полностью равноправное, то хотя бы на взаимоуважаемое «младшее партнерство».
Ради него руководством страны, хоть и вынужденно, игнорировался факт постоянного нахождения России в положении вечно оправдывающегося. То демократия у нас «не такая», то «бизнесу воли не дают», то «коммунистические пережитки слишком не изжиты», то еще что-нибудь, вроде чрезмерно низкой толерантности к разного рода сепаратистам, прежде всего, вооруженным и так далее. Список претензий был бесконечен, как у нерадивого студента перед профессором, не желающим у него принимать экзамен.
Стратегически образ постоянно крайнего Москва пыталась преодолеть путем усиления попыток диалога с западными элитами с целью донести до оппонентов свою позицию и объяснить наличие у России таких же прав на интересы и уникальную самобытность, как у любой другой развитой страны мира. Сегодня, впервые за все постсоветское время лидер страны прямо сказал, что стучаться в закрытые двери мы больше не намерены. Россия теперь будет следовать собственным курсом так, как для себя считает наиболее необходимым. К диалогу по любым вопросам мы остаемся готовы, но инициатива по его созданию теперь должна исходить от Запада, которому необходимо самому осознать нужность процесса и результата в первую очередь для себя. А до тех пор «у нас и других забот хватает».
Очень важно отметить, что, говоря о Западе, Владимир Путин говорил только о США и практически вообще никак не упомянул Европу. Тем самым показав наше ее восприятие как не имеющей геополитической субъектности. В большой политике такое называется очень толстым и совершенно прозрачным намеком чуть ли не открытым текстом. Для танго всегда нужны двое. Сможете — приходите, поговорим. А пока, если от вас ничего не зависит, мы видим только Вашингтон. Да и тот минорно.
Стратегическую военную безопасность Россия себе обеспечила, так что войной нас пугать бесполезно. Российский президент прямо порекомендовал оценить перспективы того факта, что подлетное время нашего ответного удара к «центрам принятия решений» (то есть к целям на территории США) равно аналогичному показателю ракет меньшей и средней дальности на дистанции из Европы до Москвы, каковое обозначено как 10−12 минут. Как говорится, умному достаточно.
Теперь на международном уровне Москва будет заниматься куда более важным и для себя полезным вопросом — экономическим и политическим развитием Евразийского союза, в том числе с более тесной взаимной интеграцией с китайским глобальным проектом «Пояса и пути». Но не в качестве довеска к гигантской финансовой глыбе Пекина, а в традиционной для себя роли глобального игрока, способного обеспечивать связь между самыми разными геополитическими оппонентами. В качестве ключевых реперных точек обозначено выстраивание и развитие отношений, помимо КНР, еще с Индией и Японией.
Таким образом, доминирование западного мира стратегически признано окончившимся. Он еще достаточно силен, но глобально находится на нисходящей траектории, сойти с которой не в состоянии. Торговать с ним мы будем, более того, постараемся, где сможем, расширить наши доли, но главной стратегической целью обозначено нахождение и расширение прежде всего новых рынков. А это как раз Азия и Восток.
Впрочем, если оценивать по общему хронометражу, все сказанное выше в речи президента заняло менее трети времени выступления. Тогда как остальное было полностью посвящено внутренним вопросам. Причем за вроде как понятными идеями «прямого действия» в действительности там скрыт целый новый мир. По своей сути, почти социалистический. На первый взгляд, «внутренний блок» состоял из трех крупных вопросов: радикальное стимулирование рождаемости; борьба с бедностью и цифровизация экономики, включая госаппарат. Следует отметить, там запланировано действительно множество важных и явно полезных вещей. Например, государство существенно расширяет объем оказания финансовой помощи малоимущим «на детей», открывая доступ к ней с дохода в 1,5 до 2 прожиточных минимумов на члена семьи с 1 января 2020 года. Предусмотрено снижение налоговой нагрузки на семью в зависимости от количества детей, оказание помощи с ипотекой (от снижения ставки до прямых выплат весьма значительных сумм для ее досрочного погашения) и многое другое.
Однако главное тут, как и в разделе, касающемся пенсионеров, заключается в другом. Государство однозначно нацелилось на решительное расширение своего вклада о национальную экономику. При общем номинальном ВВП за 2018 год в 97,462 трлн рублей, расходная часть бюджета составила 15,258 трлн. Таким образом, доля государства в формировании ВВП составила 15,7%. Путин упомянул, что только по льготам на ипотечные кредиты для многодетных семей бюджет дополнительно выделит в 2019 году 7,6 млрд, в 2020 — 21,7 млрд, в 2021 — 30,6 млрд рублей.
С учетом выплат «за третьего и последующего ребенка» (2019 — 26,2 млрд, 2020 — 26,8 млрд, 2021 — 30,1 млрд рублей), а также 147 млрд на строительство новых яслей в течение трех лет, 1 трлн рублей за шесть лет на усиление борьбы с онкологическими заболеваниями и других направлений размер дополнительных вложений за предстоящие три года, включая текущий, превышает 790 млрд рублей, а с тем, где Владимир Владимирович только обозначил направления (например, индексация пенсий, улучшение доступности медицины и программа «бережливых поликлиник»), в целом набегает сумма свыше 1,2 трлн рублей. Это в среднем грубо по 350−400 млрд ежегодно.
Одно это увеличивает долю государства в экономике до 19−20%, а учитывая прямо отмеченную ключевую становую роль в предстоящем экономическом развитии, прежде всего, федеральных нацпроектов, то, вероятно, даже до 21−22,5%. Точнее, даже не так. Из приведенных цифр видна явная динамика наращивания вложений с течением времени. На ту же ипотеку на 2021 год запланировано денег в 4 раза больше, чем в 2019-м. Следовательно, есть все основания предполагать, что к 2022−2023 годам доля государства в экономике увеличится с нынешних 15,7 до 25−29%. Что, несомненно, выльется и в существенное расширение уровня стратегического управления, а ведь это и есть, по сути, тот самый социализм.
А если учесть смысл проекта «социального найма», анонсированного в качестве стратегического инструмента борьбы с бедностью (которую за три года планируется снизить вдвое, с нынешних 19 до 8−9 млн человек, живущих ниже прожиточного минимума), то вместе с бюджетниками всех видов и типов (их количество заявлено как 40 млн человек, надо полагать, включая пенсионеров) выходит, что в той или иной степени государство будет обеспечивать средства к существованию для примерно 50 млн граждан страны или половине всего взрослого населения государства. Если это не путь к социализму, то что тогда?
Но при этом не предполагается никаких революций или раскулачиваний. Частная собственность не только остается, государство намерено улучшать условия работы бизнеса. Надо отметить, весьма кардинально. К примеру, к 2021 году предполагается полностью переработать нормативно-правовую базу, в том числе отменив все (президент выразился именно так — полностью все) ныне действующие устаревшие документы. За это он в ближайшее время, наверняка, подвергнется обширной критике со стороны отечественных псевдолибералов, однако факт остается фактом.
Согласно текущей статистике каждый предприниматель в среднем в стране создает 130 рабочих мест. Понятное дело, средняя цифра получается из смешения всяких там Газпрома, «Роснефти», «РЖД» и «Росатома» с сотнями тысяч ИП со штатом, хорошо, если в 2−3 работника. Однако нельзя отрицать, что минимум 2/3 трудоспособного населения занято именно на предприятиях частной формы собственности. Из которых до 65% — на мелких, огосударствлять которые себе дороже.
Словом, в предстоящие шесть лет Россия нацелилась существенно повысить уровень жизни, увеличить масштаб промышленного производства и сделать государство значительно более «социальным».
Однако есть момент, которого в речи президента не оказалось, но который может стать весьма существенным «подводным камнем». Вот это вот все, про социализм, про значение частного бизнеса, и вообще про главную тему — что конкретно мы, как общество, строим, так сказать, в идейном смысле, — сформулировано прямо, к сожалению, не было. Государство по-прежнему отказывается иметь четкую идеологию, определяющую все сущее. И это не очень хорошо.
Глобальное переустройство мира, тем более сопряженное с утратой Западом былого величия, а значит, и извлекаемых из чужих карманов денег, неизбежно ведет к обострению противостояния. От прямого военного противостояния нас прикрывают новые ракеты, гиперзвуковые маневрирующие блоки и боевые лазеры «Пересвет». Но пример с Арабской весной и украинским Майданом наглядно показывает, как сегодня можно вести эффективную войну практически совсем без использования войск. Только с помощью забрасываемых в стан противника сказочных идей про либерально-демократические красоты.
Можно ли повысить иммунитет к ним путем снижения бедности и новых субсидий на детей — вопрос довольно спорный, так как аппетит, как известно, приходит во время еды. Зачастую обычно хочется всего заметно больше, чем есть. Особенно, когда красивая картинка «в телевизоре» показывает, как шикарно и беззаботно живут люди в «по-настоящему цивилизованных странах». Так что без формирования и внедрения нонконформистского мировоззрения не обойтись. Хотим мы того или нет, но восстанавливать его все равно придется. Однако, видимо, не в ближайшие годы. Сейчас речь идет только о чисто материальных показателях. Зато их намечено действительно много.
Автор: Александр Запольскис
https://regnum.ru/news/polit/2577871.html
***
Комментарий: Откуда деньги? Что Путин не договорил в послании Федеральному собранию
Какой маневр придумал президент РФ со льготами по налогу на квартиры и есть ли за границей органические продукты? DW проанализировала полное обещаний послание Путина.
Нынешнее послание Владимира Путина Федеральному собранию в среду, 20 февраля, было направлено преимущественно на вопросы внутреннего развития РФ, чем разительно отличалось от аналогичного прошлогоднего выступления, которое было в основном посвящено демонстрации новых вооружений.
Снижение налога на квартиры?
Президент РФ говорил прежде всего о том, что надо или планируется сделать для улучшения жизни различных групп населения. Одной из мер поддержки семей должно стать выведение из-под налога на недвижимость по 5 квадратных метров в квартире за каждого ребенка. В то же время в 2014 году Путин подписал закон об изменении расчета налога на квартиры, который значительно повышает налоговую нагрузку на владельцев недвижимости. Теперь этот налог рассчитывается исходя из кадастровой, а не более низкой инвентаризационной стоимости, как раньше.
В результате к 2017 году налоговые отчисления россиян за квартиру увеличились почти в два раза, а в отдельных регионах - вплоть до десяти раз, свидетельствуют данные аналитического центра "Финэкспертиза". И это не предел, так как реформа предусматривает переходный период в три-пять лет, в течение которого налоговая нагрузка будет повышаться. В абсолютных цифрах все выглядит не так страшно: в 2017 году средний годовой платеж по России составлял 355 рублей, в Москве - 1050 рублей. В любом случае, объявленная Владимиром Путиным в нынешнем послании мера лишь частично снизит нагрузку на некоторых владельцев квартир при том, что президент РФ сам недавно кратно ее увеличил для всех них.
Доходы бюджета растут. А что с расходами?
Говоря о мерах поддержки семей, среди которых были также названы увеличение пособия по уходу за детьми с инвалидностью, освобождение многодетных семей от налога с 6 соток, субсидирование ипотеки для семей с двумя и более детьми, президент РФ указал, что все это делается "с учетом устойчивости и стабильности макроэкономической ситуации в стране, роста доходов государства". Доходы бюджета РФ действительно растут. Но не менее важно при этом учитывать и расходы, от которых зависит, будут ли у правительства "лишние" деньги на реализацию планов Путина. А расходы тоже увеличиваются и, по прогнозу Минфина, к 2021 году впервые превысят 20 трлн рублей.
В прошлом году российский бюджет впервые за семь лет оказался профицитным, а до этого расходы в нем раз за разом превышали доходы. Минфин рассчитывает, что в ближайшие три года бюджет страны останется профицитным. Однако с каждым годом этот профицит будет уменьшаться, и в 2021 году составит 952 млрд рублей. Причем немалую его долю (609 млрд рублей), судя по всему, обеспечит принятое в конце прошлого года продление заморозки накопительной части пенсий.
В проекте Минфина еще не учтены предложенные сейчас президентом РФ дополнительные траты и выпадающие поступления в бюджет от обещанных льгот. Насколько это сократит предполагаемое положительное сальдо бюджета, финансовому блоку правительства теперь еще предстоит подсчитать. Кроме того, доходы российского бюджета очень зависимы от цен на нефть: в прошлом году из 19,5 трлн рублей едва ли не половина доходов - более 9 трлн рублей - были нефтегазовыми. Нынешние прогнозы российского Минфина предполагают нефтяные котировки не ниже 58 долларов за баррель в 2021 году. В случае падения цен большие расходы бюджета могут стать для казны проблемой.
За рубежом нет органического сельского хозяйства?
Владимир Путин призвал также наращивать "производство экологически чистой продукции" и создать бренд российской "зеленой" продукции, в том числе для экспорта. "На внешнем (рынке. - Ред.) пойдет все влет, уверяю вас, там ничего чистого вообще не осталось, за границей", - добавил президент РФ.
Последнее утверждение не подкреплено никакими фактами. Напротив, к примеру, европейский рынок органической продукции не только существует, но и растет неплохими темпами и по объемам продаж, и по площади соответствующих фермерских хозяйств. По официальным данным, объем продаж органических продуктов в ЕС по состоянию на 2016 год составил 30,7 млрд евро (в 2012 году было 20,8 млрд), а площадь таких сельхозугодий достигла почти 12 миллионов гектар (четырьмя годами ранее было чуть больше 10 млн га).
Автор: Илья Коваль
https://p.dw.com/p/3Djve
***
Комментарий: Ракета "Циркон" и "новый социализм" Владимира Путина
В послании к Федеральному собранию Владимир Путин пообещал согражданам много денег и гиперзвуковое оружие. Ничего нового в этом нет, считает Константин Эггерт.
Послание президента Путина к Федеральному собранию РФ, версия 2019 года. Ольга Скабеева, захлебывающаяся восторгом в студии "России-1". Радостные аплодисменты в ответ на президентский неологизм "подхрюкивают". Посулы денег. Угрозы новыми ракетами. И лица - те же самые, что и десять лет назад.
Почему Кремль не запретит соцсети
Хотя новинка все же есть. Прокремлевские медиа и Telegram-каналы получили команду говорить о "новом социализме" как о перспективной политике ближайших лет. Это такой же бессмысленный PR-трюк, как "план Путина". Помните такой? Нет? Немудрено. Ведь пятнадцатое послание Владимира Путина Федеральному собранию было похоже на предыдущее. А предыдущее - на позапрошлое. Уже много лет Путин убеждает нас, что жизнь становится лучше, а потом переходит к конкретике - демографический кризис, вымирание провинции, неотапливаемые школы с туалетами на улице, нехватка пунктов первой помощи.
Интересно, сам Путин верит в программы "Земский доктор" и "Земский учитель", предлагающие за миллион рублей подъемных ехать лечить и учить в городки и села, где, кроме тоски, ничего нет? Он всерьез предполагает, что к середине следующего десятилетия Россия выйдет в мировые лидеры по разработкам в сфере искусственного интеллекта?
Эти послания - наглядные доказательства того, что в России ничего не меняется - ни режим, ни отношение этого режима к гражданам и окружающему миру. Разве что в этом году Путин с особой щедростью обещал народу деньги. Изучение опросов общественного мнения, показывающих заметное снижение популярности президента, и слегка наметившаяся усталость от воинственной внешней политики сыграли здесь свою роль. Как и всякий авторитарный режим, нынешний российский изучает данные социологов, подстраиваясь под запросы масс, чтобы не проводить нормальные выборы и не потерять власть. Ровно поэтому же в России не заблокируют социальные сети - откуда же тогда Кремлю брать надежную информацию о происходящем в стране? Не из докладов же ручных губернаторов и угодливых силовиков!
Но и эта попытка докопаться до истинного положения дел - лишь имитация. Например, Путин заговорил о мусорных свалках - одном из главных политических раздражителей последнего года. Обещал их модернизацию. Взывал к властям обратить внимание на проблему, при этом прекрасно зная, кто из близких к власти олигархов наживается на мусоре и "пилит" бюджеты, выделенные на эту самую модернизацию. И поэтому даже вроде бы откровенное обращение к острой теме звучит формально. Как и повторяющиеся из года в год призывы прекратить давить на бизнес - особенно иронично выглядящие в этом году на фоне ареста руководства Baring Vostok, одной из старейших инвестиционных компаний России.
Угрозы и мольба Путина
Любимый раздел про международную политику и армию, в сущности, тоже был повтором предыдущего. Только в этот раз нам не показывали мультфильм про бомбардировку Флориды. Опять на подходе новое чудо-оружие - ракета "Циркон". Подводные лодки сходят со стапелей, гиперзвуковая скорость достигнута, комплекс "Сармат" совершенствуется. США (которым "подхрюкивают" некие "сателлиты") сами нарушили Договор об РСМД, а крылатые ракеты "Буревестник" совершенно ни при чем. Европейцы - дураки, так как пляшут под дудку Америки. Мы обойдемся любовью Китая (которой нет) и сотрудничеством с СНГ (которого уже почти нет). Ну, и разумеется, идет наращивание сотрудничества с Индией. Идет оно, кстати, со времен Бориса Ельцина, и это хорошо. Ну и что?
Напоследок гарант российской конституции не мог отказать себе в удовольствии нагрубить американцам, с их идеологией "исключительности", которая не первый год раздражает Путина, судя по частоте упоминания. Мол, считайте подлетное время наших ракет. Хотя к "диалогу" мы все же готовы - только примите нас такими, какие мы есть.
Лангусты для российской "элиты"
Россия застыла. А человек, двадцать лет ею правящий, сулит согражданам очередное "светлое будущее", грозит Западу ракетами и одновременно молит его о внимании. Его слушает состарившаяся в своих креслах российская правящая верхушка. Она давно разобралась, что в этих речах важно, а что - пустословие, чтобы продержаться до следующего послания. Кто-то уже вычисляет, сколько сможет заработать на рекламной кампании программы "Земский учитель" или поставках оборудования по завышенным ценам для ремонта школьных сортиров. Большинство же сидящих в Гостином дворе слушает про нехватку фельдшерских пунктов на селе, а про себя думает: "Что-то в "Кафе Пушкинъ" (элитный ресторан в Москве. - Ред.) вчера на ужине лангусты подкачали!"
Нет в России сегодня Гоголя и Чехова, чтобы передать эту смесь сюрреализма и цинизма, бравады и страха, фальшивого оптимизма и реальной безнадеги. И земский доктор - без кавычек - тут не поможет. Слишком уж страшный диагноз.
Автор: Константин Эггерт
https://p.dw.com/p/3DjSD
Author: Александр Запольскис, Илья Коваль, Константин Эггерт
Source: regnum.ru
Added: venjamin.tolstonog